市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委關(guān)于印發(fā)天津市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)的通知
各區(qū)人民政府夹勾，市有關(guān)單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年)》印發(fā)給你們况既，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行这溅。
天津市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2023年12月25日
(此件主動公開)
附件：
天津市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2023—2030年).docx
天津市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(2023—2030年)
為加快推進我市畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，保障畜禽產(chǎn)品供給棒仍，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全悲靴、公共衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全和生態(tài)安全莫其，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《天津市動物防疫條例》《天津市牛羊定點屠宰管理辦法》等規(guī)定癞尚，結(jié)合我市實際，編制本規(guī)劃乱陡。
一浇揩、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“優(yōu)供給蛋褥、強安全临燃、防風(fēng)險、促發(fā)展”總體思路烙心，實施統(tǒng)一規(guī)劃布局膜廊，促進畜禽屠宰行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化淫茵、冷鏈化經(jīng)營牡科，完善監(jiān)管機制，提升質(zhì)量安全保障能力师莫，更好滿足人民群眾對安全優(yōu)質(zhì)肉品的消費需求桂喂。
(二)基本原則
1.科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局狮消。綜合考慮城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃成揍、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模、動物疫病防控搪古、屠宰加工能力冻款、市場消費水平、交通運輸條件以及資源環(huán)境承載能力等因素赁霉，優(yōu)化資源配置筝赶，統(tǒng)一規(guī)劃布局，防止重復(fù)建設(shè)谬碱。
2.確保質(zhì)量舰桑，有效供給早假。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，實現(xiàn)畜禽屠宰全過程質(zhì)量安全控制弧岳。立足應(yīng)對重大突發(fā)情況凳忙，特別是極端條件下生活必需品應(yīng)急供應(yīng)保障，實現(xiàn)快速響應(yīng)缩筛、保供穩(wěn)價消略。
3.減控數(shù)量，提高水平瞎抛。立足未來發(fā)展艺演，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率桐臊，提升綜合競爭力胎撤。加強畜禽屠宰廠環(huán)境治理，建設(shè)完善污染防治設(shè)施断凶，調(diào)減總體數(shù)量伤提，提高工藝水平。
4.政府引導(dǎo)认烁，市場調(diào)節(jié)肿男。找準(zhǔn)政府引導(dǎo)與市場運作的平衡點，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用来鸟，促進有為政府與有效市場相結(jié)合皂州，助推畜禽屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)鏈體系逐步完善甲祖。重點培育一批集養(yǎng)殖劈产、屠宰、加工鞍伟、冷鏈配送于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)卡涮，進一步增強對畜禽產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動作用。加快推進冷鮮肉城鄉(xiāng)一體化配送體系建設(shè)秀吧，逐步建立健全一體化發(fā)展的肉品供應(yīng)鏈體系皱耗。
質(zhì)量安全水平顯著提升。全面落實生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范醒腹，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建极棵，加強牛羊定點屠宰、集中檢疫管理勃犬，畜禽屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作水平有效提升，依法經(jīng)營挎狸、質(zhì)量安全扣汪、防疫安全断楷、生產(chǎn)安全等主體責(zé)任意識明顯增強。
到2025年崭别，全市畜禽屠宰產(chǎn)能布局得到明顯優(yōu)化冬筒，規(guī)模化經(jīng)營茅主、標(biāo)準(zhǔn)化屠宰舞痰、規(guī)范化檢疫檢驗、信息化監(jiān)管水平得到明顯提升诀姚，基本形成布局合理响牛、管理規(guī)范、安全可控的畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展格局赫段。
到2030年呀打，全市畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強，品牌化經(jīng)營糯笙、產(chǎn)加銷融合贬丛、數(shù)字化追溯管理基本實現(xiàn)，全市畜禽產(chǎn)品供應(yīng)能力持續(xù)提高夯铡，品牌戰(zhàn)略和綠色發(fā)展成效顯著坊秉，現(xiàn)代加工流通體系基本形成，達(dá)到與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的先進水平闷墅。
二前忿、設(shè)置規(guī)劃
(一)布局原則
1.優(yōu)化設(shè)置。畜禽屠宰企業(yè)設(shè)置應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求缰畦，綜合考慮城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃确列、市場消費需求、本地畜禽養(yǎng)殖規(guī)模肥稠、屠宰加工能力我昵、交通運輸條件以及資源環(huán)境承載能力等，科學(xué)規(guī)劃畜禽屠宰企業(yè)設(shè)置玫桅，優(yōu)化資源配置芬角，防止重復(fù)建設(shè)。
2.嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)哭振。嚴(yán)格執(zhí)行國家畜禽屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范和畜禽屠宰操作規(guī)程等要求彻秆。引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)進行養(yǎng)殖、屠宰结闸、加工唇兑、冷鏈配送一體化發(fā)展和品牌化經(jīng)營，推動畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
3.安全為本扎附。強化畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實蔫耽，提升保障能力，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全留夜。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護要求匙铡，完善污染防治設(shè)施。
(二)整體布局碍粥。和平區(qū)鳖眼、河?xùn)|區(qū)、河西區(qū)嚼摩、河北區(qū)钦讳、紅橋區(qū)和南開區(qū)不設(shè)置畜禽屠宰廠，東麗區(qū)低斋、津南區(qū)停迫、西青區(qū)和北辰區(qū)不再新增畜禽屠宰廠废菱，薊州區(qū)屠缭、寶坻區(qū)、武清區(qū)贪犁、寧河區(qū)改佛、靜海區(qū)和濱海新區(qū)不再新增生豬年屠宰能力150萬頭漂肖、牛年屠宰能力10萬頭、羊年屠宰能力100萬只遵奇、家禽年屠宰能力3000萬只以下的屠宰廠躯括。鼓勵大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)(年出欄生豬50萬頭以上)配套發(fā)展與其養(yǎng)殖相匹配的自有生豬屠宰廠，不再發(fā)展以代宰為主的畜禽屠宰廠杏恍。
(三)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)轮昧。選址用地符合國土空間規(guī)劃，衛(wèi)生胆狐、防疫滿足相應(yīng)條件要求熟排，屠宰與分割車間設(shè)計、企業(yè)檢測室建設(shè)和生產(chǎn)設(shè)備符合國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)虱而。
2.設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)筏餐。生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)符合工藝要求、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)牡拇、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)魁瞪，并能滿足實際生產(chǎn)需求。生產(chǎn)區(qū)應(yīng)建有待宰間惠呼、隔離間导俘、屠宰間、急宰間等基礎(chǔ)設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)有駐廠官方獸醫(yī)室旅薄、檢疫檢驗室等符合特定功能需求的基礎(chǔ)設(shè)施贡歧。
3.生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。新建和改擴建畜禽屠宰廠需有符合環(huán)境保護要求的污染防治設(shè)施赋秀，已經(jīng)取得屠宰資格的畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和我市有關(guān)廢水、廢氣律想、固體廢物和噪音污染防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)猎莲。
三、主要任務(wù)
(一)加快淘汰屠宰落后產(chǎn)能霸碰。嚴(yán)格實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范石阵，推進實施牛羊定點屠宰、集中檢疫匣描，屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊豌楷、生產(chǎn)工藝落后等不符合設(shè)立條件的畜禽屠宰企業(yè)不得從事畜禽屠宰活動。加快淘汰橋式劈半鋸桶眠、敞式生豬燙毛機等落后生產(chǎn)設(shè)備彭倡，鼓勵支持現(xiàn)有畜禽屠宰廠新建、改擴建高標(biāo)準(zhǔn)屠宰車間沦煤，推行使用隧道式噴淋燙毛赴笨、激光灼刻等新技術(shù)新設(shè)備，提升標(biāo)準(zhǔn)化屠宰生產(chǎn)能力寇祈，提高肉品質(zhì)量安全風(fēng)險控制能力忆键。
(二)大力推進屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。以質(zhì)量管理制度化勋崇、廠區(qū)環(huán)境整潔化憋庙、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化取视、檢測檢驗科學(xué)化硝皂、排放處理無害化為主要內(nèi)容，大力開展生豬定點屠宰廠標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建贫途。支持畜禽屠宰企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證吧彪，提高從畜禽入場到肉品出廠的全過程質(zhì)量控制能力。鼓勵支持畜禽屠宰企業(yè)加快構(gòu)建“集中屠宰丢早、品牌經(jīng)營姨裸、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉品供應(yīng)鏈體系怨酝。
(三)著力提升肉類精深加工能力傀缩。鼓勵支持畜禽屠宰企業(yè)按照“變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品”的原則赡艰，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條售淡，發(fā)展肉品精深加工，擴大冷鮮肉品外銷市場慷垮；建設(shè)精深加工基地揖闸，深挖肉品消費需求，打造鮮明特色的預(yù)制菜徽榄；提升傳統(tǒng)肉品加工工藝阐赖，開發(fā)醬鹵肉制品、罐裝肉制品胰薪、培根等高端肉制品和血皆舅、骨、臟器等副產(chǎn)品蓄士。
(四)全面推進養(yǎng)宰加銷融合發(fā)展特植。支持大型畜禽屠宰企業(yè)采取整合、兼并肋漏、重組等方式逝惑，提升競爭力和市場占有率，引領(lǐng)畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級茶黄。支持畜禽屠宰企業(yè)與大專院校叹盼、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，打造以區(qū)域品牌為龍頭菊榨、企業(yè)品牌和肉品品牌為依托的品牌化經(jīng)營格局运杭。開發(fā)推廣“原料基地+精深加工基地+物流配送”模式，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)商直供函卒、預(yù)制菜肴辆憔、冷鏈配送、商超專柜报嵌、在線銷售等新業(yè)態(tài)虱咧。
(五)加快健全肉品冷鏈物流體系。鼓勵發(fā)展覆蓋屠宰加工锚国、儲存運輸及肉品銷售環(huán)節(jié)的冷鏈腕巡，建立全程冷鏈物流體系。鼓勵畜禽屠宰企業(yè)和肉品加工血筑、流通企業(yè)建設(shè)預(yù)冷集配中心绘沉、低溫分割加工車間、冷庫(柜)等設(shè)施設(shè)備豺总，提高畜禽產(chǎn)品加工儲藏和長距離運輸能力车伞。加快冷鏈配送點和冷鮮肉品銷售點建設(shè)择懂，推進城鄉(xiāng)肉品一體化供應(yīng)，逐步形成“主產(chǎn)區(qū)集中屠宰关读、全鏈條冷鏈配送蝶映、主銷區(qū)冷鏈銷售”的屠宰銷售模式。
(六)持續(xù)加強監(jiān)督執(zhí)法够戒。完善“雙隨機”抽查機制擦斑，加強信息化監(jiān)管，加大畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測力度驼牵，嚴(yán)格實施檢疫檢驗昵诅，積極推進無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，強化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理腌哎。壓實畜禽屠宰企業(yè)主體責(zé)任，建立健全從畜禽進廠查驗到產(chǎn)品出廠以及問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度瘩穆。強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接晰淋，嚴(yán)懲重處違法犯罪行為。落實“處罰到人”要求自驹，依法實施行業(yè)禁入乘儒。
四、保障措施
(一)加強監(jiān)督管理肤叼。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對畜禽屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)塑猖，及時協(xié)調(diào)、解決畜禽屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題谈跛。各區(qū)人民政府要結(jié)合實際制定本轄區(qū)發(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┓桨秆蚬叮_處理各方面利益關(guān)系，確保如期實現(xiàn)規(guī)劃要求和目標(biāo)感憾。
(二)加強政策扶持蜡励。強化財政政策保障，加大金融支持力度阻桅，支持建設(shè)養(yǎng)殖凉倚、屠宰、加工嫂沉、冷鏈配送一體化發(fā)展的企業(yè)稽寒，支持畜禽屠宰企業(yè)品牌打造和冷鏈銷售網(wǎng)點建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)改進工藝趟章、完善畜禽肉品品質(zhì)檢驗設(shè)施設(shè)備杏糙、建設(shè)肉品質(zhì)量安全可追溯體系。對一體化發(fā)展的企業(yè)蚓土，加大養(yǎng)殖用地敛意、用水她忱、用電、信貸等政策扶持胶勾，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力园秫，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(三)加強宣傳引導(dǎo)爹窥。加強《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國食品安全法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)的宣傳峡稿，開展全方位、多層次的培訓(xùn)膊许，進一步增強畜禽屠宰企業(yè)依法經(jīng)營意識土叠，為保障畜禽肉品質(zhì)量安全打下良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拭秃、街道辦事處結(jié)合工作實際构睬，面向畜禽肉品生產(chǎn)、經(jīng)營蔓献、運輸從業(yè)人員乃至廣大消費者廣泛開展宣傳活動歪榕，強化社會監(jiān)督、社會共治幅慌。
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