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答復(fù)|關(guān)于完善食品過度包裝社會監(jiān)督體系的建議

2024-11-29 09:40:12 來源：國家市場監(jiān)督管理總局 閱讀量：9937

　　對十四屆全國人大二次會議第4613號建議的答復(fù)
 
　　史偉云代表：
 
　　您提出的《關(guān)于完善食品過度包裝社會監(jiān)督體系的建議》收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部字瘫，現(xiàn)答復(fù)如下：
 
　　您提出的加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查触迄、完善法律銜接、鼓勵社會監(jiān)督斩角、完善包裝管理制度等建議夷呐，對治理食品過度包裝具有重要價值和意義。針對您特別指出的酒類商品過度包裝問題伶丐，我們專門進(jìn)行了調(diào)研悼做，及時向您反饋，并就深層次問題作了溝通交流哗魂。
 
　　近年來肛走，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神录别，認(rèn)真落實黨中央朽色、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)商品過度包裝全鏈條治理组题，相繼出臺一系列政策措施葫男，多措并舉強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，取得明顯成效崔列。
 
　　一是推動頂層設(shè)計梢褐。2022年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品過度包裝治理的通知》赵讯，明確了各部門和各階段的重點任務(wù)盈咳，初步建立過度包裝國家治理體系。市場監(jiān)管總局積極參與國家發(fā)展改革委牽頭建立的治理過度包裝工作會商機(jī)制边翼，共同研究制定商品過度包裝治理年度工作要點淳某，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、重點行業(yè)等問題徽七，扎實有序推進(jìn)治理工作馍上。
 
　　二是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部制定發(fā)布強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》(GB 23350—2021)敞灸，其中對31類食品的包裝層數(shù)漾肩、包裝成本和包裝空隙率等進(jìn)行了規(guī)定贫介，并于2022年和2024年分別制定發(fā)布了第1號和第2號修改單，對月餅掘鱼、粽子和茶葉等產(chǎn)品的相關(guān)包裝要求進(jìn)行了修改完善翠蓄。2023年，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過度包裝要求 生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品》(GB 43284—2023)鸣拦。
 
　　三是開展專項治理抢纹。對社會關(guān)注度較高的月餅、茶葉等重點商品開展專項整治葱妒。2022年6月谚剿，市場監(jiān)管總局與國家發(fā)展改革委等4部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于遏制“天價”月餅、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的公告连锯。2022年8月归苍，印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于集中整治商品過度包裝、“天價”月餅和蟹卡蟹券等問題的通知》运怖，組織開展為期2個月的集中整治行動拼弃。2023年4月，會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《茶葉過度包裝專項治理行動實施方案》摇展，開展了為期一年的茶葉過度包裝專項治理行動吻氧。
 
　　四是強(qiáng)化多元共治。組織中國焙烤食品糖制品工業(yè)協(xié)會開展“踐行綠色發(fā)展理念 抵制食品過度包裝”公開承諾活動咏连。印發(fā)《茶葉過度包裝專項治理行動宣傳引導(dǎo)工作方案》盯孙，指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門在茶葉產(chǎn)銷旺季，利用茶博會等展銷平臺祟滴，開展“組織一次標(biāo)準(zhǔn)宣貫振惰、開展一次執(zhí)法普法、發(fā)起一場集體倡議垄懂、發(fā)布一批公益廣告”宣傳引導(dǎo)活動报账，策劃制作了兩則公益廣告《茶者精神》《新買櫝還珠》并在央視和網(wǎng)絡(luò)媒體投放，獲得社會好評庵恨。充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，將限制茶葉過度包裝納入行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范修扁、自律公約诀烫，指導(dǎo)中國消費者協(xié)會、中國茶葉流通協(xié)會聯(lián)合發(fā)布“倡導(dǎo)茶葉適度包裝峡逆，推動綠色文明消費”倡議書勃拢，引導(dǎo)消費者樹立科學(xué)、理性的消費理念念弧，引導(dǎo)茶葉包裝成功“瘦身”后涛，推動茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級武也、提質(zhì)增效。
 
　　五是探索長效機(jī)制口愁。2023年耿逐，市場監(jiān)管總局將食品安全與食品包裝同步抽查監(jiān)測，組織開展粽子鸿挠、月餅醇舶、茶葉等重點產(chǎn)品專項抽檢，及時調(diào)查處理發(fā)現(xiàn)的涉嫌過度包裝產(chǎn)品線索宋梧。批準(zhǔn)建立200余家提供技術(shù)支撐的過度包裝檢驗檢測機(jī)構(gòu)匣沼，同時將過度包裝納入網(wǎng)絡(luò)禁限售詞庫，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測巡查捂龄。為確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有效實施释涛，研究制定了《過度包裝行為執(zhí)法指引(第一版)》，夯實監(jiān)管執(zhí)法的制度基礎(chǔ)倦沧，切實增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施的有效性和可操作性唇撬。
 
　　治理過度包裝需要綿綿用力、久久為功刀脏、鍥而不舍局荚。下一步，市場監(jiān)管總局將會同工業(yè)和信息化部等部門做好以下工作愈污。一是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理耀态。聚焦月餅、粽子暂雹、茶葉首装、保健食品等重點商品，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)自覺履行主體責(zé)任衔耕，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)赊偿，優(yōu)化產(chǎn)品包裝設(shè)計，減少包裝層數(shù)悬鲜，壓縮包裝空隙绅鉴，加強(qiáng)包裝材料管理。暢通投訴舉報渠道厉源，對不符合食品安全既蛙、限制過度包裝強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)要求的，一律從嚴(yán)查處豆蝠，嚴(yán)防食品過度包裝問題反彈回潮蓖社。二是進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)完善工作赛羡，根據(jù)行業(yè)實際衍止、治理工作實踐等哗蛋，進(jìn)一步科學(xué)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)和要求，同時大力加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫园担，提升標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知程度和實施效果届谈。三是進(jìn)一步健全長效機(jī)制。積極推動將治理過度包裝融入常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法粉铐，探索過度包裝“兼容”治理機(jī)制疼约，推動管食品要兼管過度包裝、管藥化要兼管過度包裝蝙泼、管網(wǎng)絡(luò)要兼管過度包裝程剥、監(jiān)督抽查要兼顧過度包裝問題。適時修訂《過度包裝行為執(zhí)法指引》汤踏，提升監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性织鲸、統(tǒng)一性和明確性。四是進(jìn)一步推動社會共治溪胶。通過宣傳引導(dǎo)搂擦、警示教育、行業(yè)自律哗脖、消費實踐等人民群眾喜聞樂見的方式瀑踢，提高經(jīng)營者、消費者自覺抵制過度包裝的觀念和社會監(jiān)督的參與程度才避，推廣綠色包裝咱茂，鼓勵開發(fā)全生命周期易回收、輕量化可降解包裝棕优，促進(jìn)全社會形成簡約適度缴碉、綠色低碳的經(jīng)營和消費理念。
 
　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持佣虑。
 
　　市場監(jiān)管總局
 
　　2024年6月23日

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