各省裸朱、自治區(qū)韩宦、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)有限公司龟付、中國移動(dòng)通信集團(tuán)有限公司计胶、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司、中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)有限公司凛茬，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陕射，中國信息通信研究院：
為推動(dòng)信息通信行業(yè)進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平掠恢，工業(yè)和信息化部決定自即日起到2022年3月底棺克，開展信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)(簡稱“524”行動(dòng))。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一线定、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)娜谊，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央斤讥、國務(wù)院決策部署纱皆，聚焦影響用戶感知的信息通信服務(wù)環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)服務(wù)舉措“五優(yōu)化”芭商，建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”派草，實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力“四提升”。到2022年3月底，信息通信行業(yè)綜合服務(wù)明顯改善近迁，用戶獲得感艺普、幸福感和安全感進(jìn)一步提升。
二鉴竭、重點(diǎn)任務(wù)
(一)服務(wù)舉措“五優(yōu)化”歧譬。
1.優(yōu)化資費(fèi)套餐設(shè)置展示方式〔妫基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)在自有營業(yè)廳移履、掌廳、網(wǎng)廳救咙、資費(fèi)專區(qū)权扭、代理渠道提供面向公眾市場在售的資費(fèi)套餐，以及面向老年人馅酪、殘疾人的優(yōu)惠資費(fèi)套餐查詢?nèi)肟谀吃琛Ｈ媸崂碓谑厶撞兔Q，避免引發(fā)理解歧義乳侮。及時(shí)提醒用戶套餐內(nèi)流量使用情況份览，合理設(shè)置套餐外流量單價(jià)。(2021年12月底前完成)
2.優(yōu)化雙千兆服務(wù)宣傳方式诉德』挝疲基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)5G服務(wù)“四個(gè)提醒機(jī)制”和“四條營銷紅線”要求。應(yīng)在寬帶服務(wù)合同中明確接入上行柱洽、下行理論速率褂宙，按照承諾提供服務(wù)，確保用戶接入速率達(dá)標(biāo)本谜，并采用適當(dāng)方式向用戶告知硬件設(shè)備初家、環(huán)境因素等對寬帶網(wǎng)速的影響。(2021年12月底前完成)
3.優(yōu)化隱私政策和權(quán)限調(diào)用展示方式乌助×镌冢互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(首批實(shí)施的企業(yè)名單見附件)應(yīng)以簡潔、清晰他托、易懂的方式掖肋，向用戶提供APP產(chǎn)品隱私政策摘要；涉及調(diào)用用戶終端中相冊赏参、通訊錄志笼、位置等敏感權(quán)限的，還應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知用戶調(diào)用該權(quán)限的目的登刺，充分保障用戶知情權(quán)籽腕。(2021年12月底前完成)
4.優(yōu)化APP開屏彈窗信息展示方式≈郊螅互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在其APP開屏信息和彈窗信息窗口設(shè)置明顯皇耗、有效的關(guān)閉按鈕，按鈕大小终睦、位置碘云、顏色應(yīng)易于操作辨認(rèn)，讓用戶“找得到否抛，關(guān)得了”拦腌。APP開屏信息窗口不得使用整屏圖片、視頻等作為跳轉(zhuǎn)鏈接言酪，誘導(dǎo)用戶點(diǎn)擊或易造成用戶誤點(diǎn)擊岭限，給用戶帶來不便。(2021年12月底前完成)
5.優(yōu)化網(wǎng)盤類服務(wù)提供方式败饵。相關(guān)企業(yè)應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)資費(fèi)介紹酣器，清晰明示存儲(chǔ)空間、傳輸速率熊过、功能權(quán)益及資費(fèi)水平等內(nèi)容吝重，不得進(jìn)行誤導(dǎo)宣傳。在同一網(wǎng)絡(luò)條件下胖真，向免費(fèi)用戶提供的上傳和下載的最低速率應(yīng)確保滿足基本的下載需求沦匿。(2021年12月底前完成)
(二)建立個(gè)人信息保護(hù)“雙清單”。
各相關(guān)企業(yè)應(yīng)建立已收集個(gè)人信息清單和與第三方共享個(gè)人信息清單(首批設(shè)立“雙清單”的企業(yè)名單見附件)振峻，并在APP二級(jí)菜單中展示臼疫，方便用戶查詢。(2021年12月底前完成)
已收集個(gè)人信息清單應(yīng)簡潔扣孟、清晰列出APP(包括內(nèi)嵌第三方軟件工具開發(fā)包SDK)已經(jīng)收集到的用戶個(gè)人信息基本情況多矮，包括信息種類、使用目的哈打、使用場景等塔逃。
與第三方共享個(gè)人信息清單應(yīng)簡潔、清晰列出APP與第三方共享的用戶個(gè)人信息基本情況料仗，包括與第三方共享的個(gè)人信息種類湾盗、使用目的、使用場景和共享方式等立轧。
(三)服務(wù)能力“四提升”格粪。
1.提升跨區(qū)域通辦能力》崭模基礎(chǔ)電信企業(yè)新增“親情網(wǎng)”和“固移融合”服務(wù)跨區(qū)域通辦帐萎。在同一基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)內(nèi)，歸屬地不同的手機(jī)號(hào)碼組成親情網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨省辦理辐逝。實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨本地網(wǎng)固定寬帶和手機(jī)號(hào)碼融合吸畸，鼓勵(lì)具備能力的基礎(chǔ)電信企業(yè)積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨省辦理。(2021年12月底前完成)
2.提升攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)服務(wù)能力黄惭∥膛В基礎(chǔ)電信企業(yè)在履行前期對外承諾開放渠道基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)新開放可辦理攜出服務(wù)營業(yè)廳10000家祟俯，并將可辦理攜出服務(wù)營業(yè)廳情況及時(shí)向社會(huì)公示漫北，營業(yè)廳應(yīng)合理布局，讓用戶少跑路五妹。實(shí)現(xiàn)攜入服務(wù)的網(wǎng)上辦理和攜出用戶異地營業(yè)廳話費(fèi)余額退還服務(wù)市贡，鼓勵(lì)具備能力的基礎(chǔ)電信企業(yè)實(shí)現(xiàn)異地營業(yè)廳辦理攜入服務(wù)。(2021年12月底前完成)
3.提升客服熱線響應(yīng)能力辞皇。從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的企業(yè)應(yīng)建立客服熱線電話湘发，并在網(wǎng)站、APP等顯著位置公示客服熱線電話號(hào)碼犀村。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)提供充足的人工客服坐席(首批實(shí)施的企業(yè)名單見附件)宰僧，并向老年人提供人工直連熱線服務(wù)，客服熱線力爭達(dá)到月均響應(yīng)時(shí)限最長為30秒观挎，人工服務(wù)的應(yīng)答率超過85%琴儿。(2022年3月底前完成)
4.提升APP關(guān)鍵責(zé)任鏈個(gè)人信息保護(hù)能力。鼓勵(lì)應(yīng)用商店為本平臺(tái)APP提供檢測服務(wù)嘁捷，及時(shí)向APP開發(fā)者反饋相關(guān)問題并督促改正造成，防止違規(guī)APP上架。內(nèi)嵌SDK在非服務(wù)所必須或無合理應(yīng)用場景下雄嚣，不得自啟動(dòng)或關(guān)聯(lián)啟動(dòng)晒屎；APP開發(fā)者、內(nèi)嵌SDK應(yīng)提供相應(yīng)功能缓升，由用戶自主選擇是否開啟關(guān)聯(lián)啟動(dòng)鼓鲁。(2021年12月底前完成)
三、保障措施
(一)強(qiáng)化組織落實(shí)港谊。各單位要高度重視信息通信服務(wù)質(zhì)量提升工作骇吭，把維護(hù)用戶合法權(quán)益放在首要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)歧寺，完善管理制度咱取，明確任務(wù)分工，夯實(shí)主體責(zé)任阅秀，采取有力措施姆歹，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效肤狞。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。工業(yè)和信息化部建立跟蹤虽浆、約談货瘫、排名、社會(huì)公示機(jī)制包惹，及時(shí)交流、推廣典型案例和成功做法落六。各地通信管理局要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)箫乳，督促屬地企業(yè)按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。中國信息通信研究院要跟蹤監(jiān)測各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況民氏，為監(jiān)管工作提供有效支撐浊丑。
(三)推動(dòng)協(xié)同共治。推進(jìn)政府監(jiān)管久规、社會(huì)監(jiān)督湖笨、企業(yè)自律、用戶參與的協(xié)同共治蹦骑，形成服務(wù)提質(zhì)與感知提升良性互動(dòng)慈省。各相關(guān)企業(yè)要以此次信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)為契機(jī)，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性眠菇，創(chuàng)新服務(wù)模式及方法边败，為用戶提供更周全、更貼心捎废、更便捷的服務(wù)笑窜。
(四)建立長效機(jī)制。各相關(guān)企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理長效機(jī)制登疗，鞏固深化各項(xiàng)工作成效排截，努力滿足用戶需求。工業(yè)和信息化部將組織各地通信管理局適時(shí)開展“回頭看”辐益，確保信息通信服務(wù)感知提升行動(dòng)落到實(shí)處断傲、見到實(shí)效。
工業(yè)和信息化部
2021年11月1日
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