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關(guān)于推動(dòng)飼草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2024〕1579號(hào)）

2024-11-18 16:33:56 來源：國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì) 閱讀量：9793

　　各省、自治區(qū)数屁、直轄市片侧、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧透格、畜牧獸醫(yī))廳(局微悬、委)、林業(yè)和草原主管部門：
 
　　飼草產(chǎn)業(yè)是草食畜牧業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)韭拙，對(duì)于保障我國(guó)奶類沙诅、牛羊肉等畜產(chǎn)品供應(yīng)、優(yōu)化城鄉(xiāng)居民膳食結(jié)構(gòu)具有重要意義祥扒。為深入貫徹落實(shí)大農(nóng)業(yè)觀草仪、大食物觀要求，更好保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給疾隙，加快建設(shè)現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系畜股，制定本意見。
 
　　一鸯两、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)闷旧，拓展飼草生產(chǎn)空間
 
　　加強(qiáng)糧食和飼草生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌，支持各地特別是牧區(qū)钧唐、農(nóng)牧交錯(cuò)帶忙灼，在不破壞耕作層不改變耕地地類的前提下，合理利用耕地發(fā)展飼草飼料種植钝侠。積極發(fā)展人工種草该园，結(jié)合天然草原保護(hù)利用規(guī)劃的編制實(shí)施，支持在土壤帅韧、水熱等條件適宜的天然草原科學(xué)有序開展多年生人工草地建植和草種擴(kuò)繁生產(chǎn)里初。鼓勵(lì)各地充分挖掘農(nóng)閑田啃勉、撂荒地、果園隙地双妨、林地等土地資源種草潛力淮阐，提高土地產(chǎn)出效率。到2030年刁品，全國(guó)優(yōu)質(zhì)飼草種植面積力爭(zhēng)達(dá)到1.35億畝泣特，產(chǎn)量達(dá)到1.3億噸，牛羊優(yōu)質(zhì)飼草需求保障率達(dá)到85%凡宅。
 
　　二谆威、大力推進(jìn)“以種適地”，積極發(fā)展鹽堿地種草
 
　　將“以種適地”作為鹽堿地綜合利用的主攻方向钓闲，堅(jiān)持宜耕則耕婉饼、宜草則草，積極探索不同鹽堿區(qū)治理和利用模式竭珊。有序推進(jìn)鹽堿荒地治理人蕊，在以水定地、保護(hù)生態(tài)的前提下震头，鼓勵(lì)利用一批中重度鹽堿荒地發(fā)展飼草種植锤镀，推動(dòng)鹽堿區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。分類推進(jìn)鹽堿耕地改造提升殊青，在適宜地區(qū)通過糧飼輪作手索、種草改鹽等方式，強(qiáng)化種地適配酣婶，穩(wěn)步擴(kuò)大苜蓿唱枝、飼用燕麥、青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草品種種植面積比驻，因地制宜推進(jìn)羊草该溯、冰草、披堿草别惦、鴨茅狈茉、狼尾草、田菁等品種種植掸掸，推動(dòng)鹽堿地種草面積明顯增加氯庆。
 
　　三、加強(qiáng)飼草生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)扰付，提高飼草綜合生產(chǎn)能力
 
　　結(jié)合草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目實(shí)施堤撵，完善飼草、草種生產(chǎn)所需的土地平整、灌溉排水实昨、田間道路等設(shè)施洞豁，強(qiáng)化儲(chǔ)草棚、青貯窖等設(shè)施配套荒给，建設(shè)一批集中連片播窒、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、高效節(jié)水筷资、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)質(zhì)飼草產(chǎn)區(qū)。結(jié)合生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)袭丛，推行免耕補(bǔ)播胃宰、人工種草、草原改良饲骂、草原有害生物綠色防控等措施垦适，合理優(yōu)化圍欄封育設(shè)施，促進(jìn)草原綜合植被蓋度穩(wěn)步回升旋逛，提升天然草原鮮草產(chǎn)量矛塑。用好糧改飼、苜蓿發(fā)展行動(dòng)妥触、肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)等政策媳厕，鼓勵(lì)有條件的地方探索開展飼草種植保險(xiǎn)，支持群镰、引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)飼草生產(chǎn)睬魂。
 
　　四、提升飼草種業(yè)水平镀赌，強(qiáng)化飼草產(chǎn)業(yè)科技支撐
 
　　結(jié)合現(xiàn)代種業(yè)提升工程實(shí)施氯哮，支持飼草種質(zhì)資源保護(hù)、良種繁育商佛、品種測(cè)試等項(xiàng)目建設(shè)喉钢，提升飼草種業(yè)基礎(chǔ)能力。深入推進(jìn)草種領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)良姆，培育建設(shè)飼草育種相關(guān)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)肠虽，加強(qiáng)飼草基礎(chǔ)研究，加快選育并推廣一批高產(chǎn)高蛋白歇盼、抗逆耐鹽堿的飼草新品種舔痕。完善草種管理制度，加快優(yōu)質(zhì)飼草品種審定推廣豹缀。到2030年伯复，我國(guó)飼草種業(yè)水平進(jìn)一步提升，飼草種子自給率力爭(zhēng)達(dá)到75%。
 
　　五啸如、推動(dòng)飼草全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展品昭，構(gòu)建現(xiàn)代飼草產(chǎn)業(yè)體系
 
　　加快飼草生產(chǎn)加工農(nóng)機(jī)具、林地小型機(jī)械種草等設(shè)備研發(fā)應(yīng)用影菩，積極探索推進(jìn)大型飼草機(jī)械抵押貸款侍融，提高種子收獲、刈割壓扁猜摹、切斷揉絲崇夫、籽粒破碎、撿拾打捆等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平灿磁。培育一批經(jīng)營(yíng)水平高缭涣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的草畜合作社、飼草企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體嫁橱，積極發(fā)展高密度草捆热阁、草顆粒和裹包青貯等便于商品化流通的飼草產(chǎn)品。推廣“牧繁農(nóng)育”“暖季適度放牧环起、冷季舍飼半舍飼”等生產(chǎn)模式荡明，積極發(fā)展飼草訂單生產(chǎn)和專業(yè)化服務(wù)。健全牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)飼草貯運(yùn)體系娘扩，完善飼草貯運(yùn)配送中心和區(qū)域性貯草站點(diǎn)建設(shè)布局着茸，做好飼草儲(chǔ)備和跨區(qū)調(diào)運(yùn)。到2030年琐旁，飼草生產(chǎn)元扔、加工、儲(chǔ)存旋膳、流通澎语、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展的格局基本形成，飼草產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升验懊。
 
　　六擅羞、加強(qiáng)組織實(shí)施，推動(dòng)工作落地見效
 
　　各地發(fā)展改革义图、農(nóng)業(yè)農(nóng)村减俏、林草等部門加強(qiáng)銜接配合，形成工作合力碱工，保障各項(xiàng)政策實(shí)施娃承。探索將飼草納入大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系，建立健全飼草產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查制度怕篷，摸清飼草生產(chǎn)倒灰、消費(fèi)艳杯、流通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性茬蓝。加強(qiáng)飼草供需情況調(diào)度统褂、形勢(shì)研判，逐步建立可靠桐夭、權(quán)威的產(chǎn)銷信息發(fā)布機(jī)制稼掏，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化政策資金支持搅谆，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資憾牵、中央財(cái)政資金等既有政策和資金渠道，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)更具針對(duì)性支持政策阀温。加強(qiáng)宣傳推廣矛唤，營(yíng)造有利于飼草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。
 
　　國(guó)家發(fā)展改革委
 
　　農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 部
 
　　國(guó) 家 林 草 局
 
　　2024年10月30日

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