省人民政府辦公廳關(guān)于
加快推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見
(黔府辦發(fā)〔2024〕13號)
各市所森、自治州人民政府，各縣(市夯接、區(qū)必峰、特區(qū))人民政府洪唐，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)吼蚁，對充分利用我省資源優(yōu)勢凭需，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收肝匆、推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供具有重要意義粒蜈。為加快推進(jìn)全省肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意旗国，現(xiàn)提出如下意見枯怖。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)蝉速，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神掘楔，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署牍侧，牢固樹立新發(fā)展理念骚美，堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政策引導(dǎo)座叙、農(nóng)戶主體刮诅、量質(zhì)并重，加快補(bǔ)齊良種繁育契叔、飼草飼料舟窥、規(guī)范養(yǎng)殖、屠宰加工麸应、品牌營銷等產(chǎn)業(yè)短板削仲，推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)降本提質(zhì)增效，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展损侄，加快形成綜合產(chǎn)值千億級產(chǎn)業(yè)不恭。力爭到2030年，肉牛飼養(yǎng)量年均增長4%左右审孽，將肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展成全省農(nóng)業(yè)增效县袱、農(nóng)民增收的鄉(xiāng)村致富產(chǎn)業(yè)。
二佑力、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加快提升良種繁育能力
1.加強(qiáng)遺傳資源保護(hù)式散。分類分級實(shí)施資源保護(hù)，對以思南牛打颤、關(guān)嶺牛暴拄、威寧牛、黎平牛编饺、務(wù)川黑牛等為主的貴州黃牛優(yōu)良品種進(jìn)行遺傳資源登記乖篷，制定實(shí)施保種計(jì)劃响驴，確保優(yōu)異性狀穩(wěn)定。支持思南撕蔼、關(guān)嶺等地建設(shè)省級保種場豁鲤、保護(hù)區(qū)。建設(shè)省級特色畜禽遺傳資源基因庫。
2.加快地方品種繁育。支持建設(shè)一批核心育種場猖生，充分利用貴州黃牛肉質(zhì)好、耐粗飼绪论、繁殖快、抗逆性強(qiáng)等優(yōu)良特性幽卜，持續(xù)開展篩選卷俱、提純、復(fù)壯并淳，加快選育地域特色鮮明的貴州黃牛優(yōu)良品種百郊，增強(qiáng)地方種源競爭力。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)肉牛種源备秋，推進(jìn)與貴州黃牛品種雜交改良整空，加快培育適應(yīng)市場需求羽抒、突出貴州特點(diǎn)的貴州黃牛優(yōu)良新品種(系)聂祈。
3.加大優(yōu)良品種推廣。推進(jìn)省種公牛站擴(kuò)能升級改造蝶锋，以貴州黃牛品種為主改善種公牛結(jié)構(gòu)陆爽，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)種公牛引進(jìn)利用，提升優(yōu)質(zhì)凍精生產(chǎn)能力扳缕。加強(qiáng)對凍精生產(chǎn)的全過程監(jiān)管慌闭，建立凍精生產(chǎn)可追溯體系，定期發(fā)布優(yōu)質(zhì)凍精采購指導(dǎo)目錄躯舔，實(shí)行凍精統(tǒng)一購買驴剔、管理、配給粥庄。完善凍精輸配網(wǎng)絡(luò)丧失，新(改)建縣級凍精、液氮等物資供應(yīng)中心60個(gè)惜互，完善和改造提升一批鄉(xiāng)布讹、村輸配站(點(diǎn))。加強(qiáng)對凍精輸配員協(xié)會的引導(dǎo)和管理训堆，培育提升輸精員隊(duì)伍能力描验。
4.提升母畜擴(kuò)繁能力白嘁。加強(qiáng)貴州黃牛能繁體系建設(shè)，通過性控凍精等方式帘染，調(diào)優(yōu)種群結(jié)構(gòu)嘀吨，擴(kuò)大種群規(guī)模，實(shí)現(xiàn)貴州黃牛優(yōu)良品種自繁自養(yǎng)良性發(fā)展耕疟。適度有序引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)母牛孝揉，加快優(yōu)良品種擴(kuò)繁能力建設(shè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)戶飼養(yǎng)貴州黃牛母牛贵筹，提高母畜產(chǎn)仔率和牛犢自給率垃批，加快提升良種基礎(chǔ)母牛群體規(guī)模。
（二）進(jìn)一步提高飼草料供給水平
5.加大秸稈飼料化利用翼毡。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(場)就地就近利用玉米枢竟、水稻、高粱既感、小麥坤搂、大豆等農(nóng)作物秸稈，推廣黃貯挂悲、微貯戒蟆、氨化等技術(shù)，提升秸稈飼料化生產(chǎn)和社會化服務(wù)水平揖赴。合理布局飼草料加工配送中心馆匿，支持布局建設(shè)一批區(qū)域性飼草收儲加工基地，提升秸稈飼料供給能力燥滑。鼓勵(lì)開展秸稈訂單收儲渐北。將飼草料生產(chǎn)、收儲铭拧、轉(zhuǎn)運(yùn)赃蛛、加工、飼喂搀菩、廢棄物處理等機(jī)械裝備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍呕臂。到2030年，秸稈飼料化利用率達(dá)48%以上肪跋，飼草料本地化率達(dá)85%以上歧蒋。
6.提升青綠飼料生產(chǎn)供給能力。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(場)種植青貯玉米澎嚣、甜高粱疏尿、皇竹草等青綠飼料，利用冬閑田種植黑麥草男软、燕麥禁微、紫花苕等優(yōu)質(zhì)牧草唉奇，擴(kuò)大紅薯、蘿卜等塊根莖飼料種植恢核，提升冬季飼草料生產(chǎn)供應(yīng)能力闻街。積極爭取國家糧改飼項(xiàng)目，支持威寧忠宙、思南架讳、鳳岡等縣建設(shè)飼草生產(chǎn)示范基地。加大天然草地改良和開發(fā)利用杀打，提高草地載畜量和利用率文饱。
7.拓寬特色飼料開發(fā)利用。推廣酒糟蕉殴、豆渣融吓、油菜粕、刺梨及木本源渣等特色飼料加工利用歹嘹，促進(jìn)豆粕減量替代箩绍。推進(jìn)肉牛精補(bǔ)料、濃縮料尺上、預(yù)混料材蛛、全價(jià)混合日糧、生物飼料等精細(xì)化生產(chǎn)怎抛，推廣飼料精準(zhǔn)配方使用卑吭，提高飼草料轉(zhuǎn)化質(zhì)效。
（三）全面推進(jìn)規(guī)范養(yǎng)殖
8.發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖抽诉。大力支持養(yǎng)牛農(nóng)戶充分利用現(xiàn)有土地陨簇、圈舍和勞動(dòng)力吐绵，盤活閑置低效資源迹淌，積極發(fā)展農(nóng)戶適度規(guī)模養(yǎng)殖，因地制宜推廣自繁自養(yǎng)己单、種草養(yǎng)牛唉窃、種養(yǎng)循環(huán)的適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，降低養(yǎng)牛成本纹笼，提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力纹份。鼓勵(lì)農(nóng)戶飼養(yǎng)貴州黃牛，支持有條件的農(nóng)戶適度擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模炫允、改善養(yǎng)殖設(shè)施和設(shè)備培幽，開展集中育肥。加快培育一批養(yǎng)牛大戶睛村、專業(yè)戶绎编，支持養(yǎng)牛大戶組建農(nóng)民專業(yè)合作社蔑串，穩(wěn)定提升“十頭戶”“百頭場”規(guī)模，擴(kuò)大貴州黃牛養(yǎng)殖規(guī)模演穗。
9.發(fā)揮肉牛企業(yè)示范引領(lǐng)作用柱涕。強(qiáng)化肉牛企業(yè)在品種選育、牛源供應(yīng)垛墙、技術(shù)服務(wù)籍钱、組織銷售等方面的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，發(fā)揮其在集中育肥携喳、統(tǒng)一營銷服務(wù)等方面的示范引領(lǐng)作用种慕，帶動(dòng)肉牛養(yǎng)殖、加工巍糯、銷售全鏈條提質(zhì)增效梅屉。鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶訂立養(yǎng)殖購銷合同鳞贷，完善肉牛擔(dān)保貸款坯汤、托養(yǎng)分紅、訂單生產(chǎn)等利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制搀愧，帶動(dòng)更多農(nóng)戶就近就地實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖增收致富惰聂。支持活牛交易市場升級改造，推動(dòng)“牛超市”規(guī)范化咱筛、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展搓幌，完善綜合交易服務(wù)平臺。
10.提高規(guī)范養(yǎng)殖水平迅箩。制定落實(shí)基礎(chǔ)母牛溉愁、育肥牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，提升規(guī)范養(yǎng)殖水平饲趋。加大農(nóng)戶養(yǎng)牛圈舍改造拐揭，因地制宜推廣糞污干濕分離和生物發(fā)酵墊床技術(shù)，促進(jìn)肉牛養(yǎng)殖糞污無害化處理和資源化利用奕塑。加強(qiáng)對肉牛企業(yè)愧陈、農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)殖戶(場)的防疫指導(dǎo)監(jiān)督搭吵，提升強(qiáng)制免疫煮啡、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急管理能力棒论。嚴(yán)格落實(shí)疫病檢驗(yàn)檢疫要求馁祈，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，加大對走私牛及牛產(chǎn)品的打擊力度银薪。
（四）加快推進(jìn)屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)化
11.強(qiáng)化政策引導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管盾倍。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，充分發(fā)揮現(xiàn)有肉牛屠宰加工能力洗馅，優(yōu)化全省肉牛定點(diǎn)屠宰場建設(shè)布局膀钝，引導(dǎo)屠宰加工企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，建成一批區(qū)域性核心屠宰場赌羽，提升集中屠宰比例萎煤。因地制宜規(guī)劃新建屠宰場，避免重復(fù)建設(shè)和無序競爭领迈，推進(jìn)就近就地屠宰彻磁，減少活牛長距離運(yùn)輸。加強(qiáng)屠宰行業(yè)監(jiān)管狸捅，規(guī)范肉牛屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)衷蜓，強(qiáng)化市場肉品經(jīng)營質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰尘喝。
12.加快屠宰提檔升級磁浇。堅(jiān)持生鮮為主市場定位，結(jié)合細(xì)分市場消費(fèi)需求朽褪，加快建設(shè)省內(nèi)外精細(xì)分割直供置吓、直銷中心，鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫缔赠、低溫分割車間衍锚、倉儲保鮮冷鏈等加工設(shè)施，提升冷鏈運(yùn)輸能力嗤堰，完善生鮮供應(yīng)鏈建設(shè)戴质。積極推廣“本地屠宰+異地分割”直銷方式，鼓勵(lì)企業(yè)在省內(nèi)外目標(biāo)市場合作利用或自建肉牛屠宰卒抖、分割銷售生產(chǎn)線氏腐，促進(jìn)賣牛向賣肉轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)牛肉精細(xì)化分割技術(shù)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)貌硬，提升專業(yè)化分割技術(shù)水平用堤，培養(yǎng)一批“黔靈庖丁”。
13.提升精深加工水平嚣褐。加強(qiáng)培育肉牛精深加工成長性企業(yè)，提升牛肉產(chǎn)品研發(fā)能力和精深加工水平煮肋，大力開發(fā)貴州黃牛中高檔牛肉產(chǎn)品逸茅。支持牛肉預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)制定、基地建設(shè)，開發(fā)低溫牛肉食品及方便類详不、速凍類蚯氯、休閑類等牛肉制品，培養(yǎng)一批“烹牛大廚”妖救。加快牛副產(chǎn)品綜合開發(fā)利用橄浓，分級分類開展加工，提高產(chǎn)品附加值亮航。
（五）加大品牌營銷建設(shè)
14.做強(qiáng)貴州黃牛品牌荸实。制定完善貴州黃牛品種、養(yǎng)殖缴淋、屠宰准给、加工、冷鮮等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系重抖，推動(dòng)嚴(yán)格對標(biāo)生產(chǎn)露氮，全過程標(biāo)準(zhǔn)管理，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管和溯源體系建設(shè)钟沛，夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)畔规。積極申報(bào)貴州黃牛國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)肉牛企業(yè)培育一批牛肉產(chǎn)品品牌恨统，加快建成貴州黃牛品牌體系油讯。
15.加強(qiáng)品牌宣傳推廣。挖掘具有貴州民族特色的牛肉飲食文化延欠，借助地方性文化體育活動(dòng)陌兑，運(yùn)用新媒體加強(qiáng)營銷策劃，不斷提升貴州黃牛的品牌知名度禽虹、信譽(yù)度和市場占有率素司。鼓勵(lì)研發(fā)以貴州黃牛肉為主的菜品，加強(qiáng)與國內(nèi)餐飲行業(yè)頭部企業(yè)合作赌置，提高消費(fèi)者認(rèn)可度押逾。
16.持續(xù)拓展?fàn)I銷渠道。鼓勵(lì)肉牛企業(yè)在大灣區(qū)蓝捌、長三角眶洗、京津冀和省會城市開設(shè)貴州黃牛產(chǎn)品體驗(yàn)店、形象店饵朱，加強(qiáng)與各類生鮮零售平臺堤网、商超合作，廣泛開展貴州牛肉粉椰完、“酸湯+牛肉”等消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng)贫肌，實(shí)現(xiàn)直銷渠道新突破禀舰。加強(qiáng)營銷人才、牛經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)怔匣，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”握联、直播帶貨等方式，拓展牛制品銷售渠道每瞒。
三金闽、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)省負(fù)總責(zé)和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制剿骨，建立由省分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜代芜，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭抓總，省有關(guān)部門參與的省級工作推進(jìn)機(jī)制懦砂。各級各部門要健全工作落實(shí)機(jī)制蜒犯，發(fā)改、財(cái)政荞膘、農(nóng)業(yè)農(nóng)村罚随、自然資源、林業(yè)羽资、生態(tài)環(huán)境等部門負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目規(guī)劃淘菩、投入保障、技術(shù)指導(dǎo)魏蜒、用地服務(wù)茧音、環(huán)評審批等工作，科技发凹、工業(yè)和信息化盘嘉、商務(wù)、市場監(jiān)管衍康、大數(shù)據(jù)等部門負(fù)責(zé)做好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)蹲京、加工主體培育、冷鏈物流體系和消費(fèi)端建設(shè)鞍票、品牌建設(shè)管理蚊牌、信息化與肉牛產(chǎn)業(yè)深度融合等工作。
（二）強(qiáng)化財(cái)政金融支持岖佛。各級各部門要統(tǒng)籌用好銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金诀虹、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等財(cái)政涉農(nóng)資金，加大對肉牛產(chǎn)業(yè)的投入用虚，完善肉牛養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)到戶晌颅、支持農(nóng)戶養(yǎng)殖能繁母牛等政策。省級財(cái)政資金大力支持肉牛良種繁育體系建設(shè)习劫，對符合條件的肉牛養(yǎng)殖戶(場)加大養(yǎng)殖保險(xiǎn)咆瘟、貸款貼息和擔(dān)保等支持力度嚼隘，推動(dòng)肉牛保險(xiǎn)愿保盡保诽里、肉牛產(chǎn)業(yè)貸款應(yīng)擔(dān)盡擔(dān)袒餐。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新符合肉牛產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、與生產(chǎn)周期相適應(yīng)的金融產(chǎn)品谤狡。鼓勵(lì)符合條件的肉牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展基金灸眼。
（三）強(qiáng)化用地保障。將肉牛養(yǎng)殖圈舍墓懂、飼草料存貯和配制等生產(chǎn)設(shè)施及直接關(guān)聯(lián)的糞污處置焰宣、檢驗(yàn)檢疫等輔助設(shè)施用地納入設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。各地在制定年度用地指標(biāo)計(jì)劃時(shí)捕仔，對符合條件的肉牛產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)應(yīng)同等考慮納入計(jì)劃匕积，涉及占用耕地的，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡榜跌。支持利用老圈舍和老房子改建養(yǎng)殖場地闪唆，盤活農(nóng)村閑置低效資產(chǎn)。加大林地合理開發(fā)利用邪胳，因地制宜發(fā)展林下養(yǎng)牛擅很。
（四）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。建立肉牛產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)清單肪尾，對符合政策的項(xiàng)目提前介入鹅甚、主動(dòng)服務(wù)、加強(qiáng)指導(dǎo)催蓄，依法依規(guī)加快環(huán)評審批夸截，推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。按照“雙隨機(jī)乱来、一公開”原則儒淌，加強(qiáng)對規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的日常服務(wù)和執(zhí)法檢查，監(jiān)督指導(dǎo)落實(shí)污染防治責(zé)任降蹋，嚴(yán)厲打擊糞污直排防擎、偷排、漏排等行為睹沐。制定完善肉牛養(yǎng)殖污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范助店，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(場)按要求開展養(yǎng)殖污染防治工作。
（五）強(qiáng)化科技支撐佛吓。鼓勵(lì)支持科研院所與企業(yè)組織實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目宵晚，對肉牛良種繁育、飼草飼料维雇、疫病防控淤刃、精深加工等開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)晒他。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能逸贾、云計(jì)算陨仅、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新铝侵，提高圈舍環(huán)境調(diào)控灼伤、精準(zhǔn)飼喂、疫病監(jiān)測咪鲜、產(chǎn)品追溯等智能化水平狐赡。加強(qiáng)基層肉牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持肉牛企業(yè)為中小養(yǎng)殖戶提供實(shí)用科技服務(wù)疟丙，加快提升肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展社會化服務(wù)水平颖侄。
貴州省人民政府辦公廳
2024年10月30日
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