河南省人民政府辦公廳
關于印發(fā)河南省支持個體工商戶和
小微企業(yè)發(fā)展若干措施的通知
豫政辦〔2024〕60號
各市、縣人民政府顾画，省人民政府各部門：
《河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施》已經省政府同意取劫，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實研侣。
河南省人民政府辦公廳
2024年9月28日
河南省支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展若干措施
為深入貫徹落實黨中央谱邪、國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署，鼓勵庶诡、支持惦银、引導個體工商戶和小微企業(yè)高質量發(fā)展，激發(fā)經營主體活力末誓，結合我省實際扯俱，制定如下措施。
一酝凄、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
1.準許無固定經營場所的商戶以家庭地址作為經營場所登記為個體工商戶食迈，開展流動經營。準許無固定經營場所的電子商務類自然人經營者使用電子商務平臺提供的網(wǎng)絡經營場所進行個體工商戶登記囊砰。(責任單位：省市場監(jiān)管局重我、住房城鄉(xiāng)建設廳突棉，各市为惧、縣級政府。以下均需各市绒怯、縣級政府負責搬即，不再列出)
2.符合條件人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經營坑搀，經審核符合條件的按規(guī)定給予一次性開業(yè)補貼。符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的贿桃，最高可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款溜封，期限不超過3年。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高至400萬元裹视，貸款期限不超過2年踢寂。對還款積極、帶動就業(yè)能力強缠黍、創(chuàng)業(yè)項目好的小微企業(yè)弄兜，創(chuàng)業(yè)擔保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計不超過3次瓷式。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害替饿、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款贸典，期限原則上不超過1年视卢。(責任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳廊驼、教育廳据过、退役軍人事務廳、農業(yè)農村廳妒挎、人行河南省分行蝶俱、河南金融監(jiān)管局、省稅務局)
3.大力開展個體工商戶和小微企業(yè)職工職業(yè)技能培訓評價并按規(guī)定給予補貼饥漫。將個體工商戶經營者和小微企業(yè)創(chuàng)辦人納入創(chuàng)業(yè)培訓補貼范圍榨呆。積極引導科研院所、企業(yè)專業(yè)人才參與創(chuàng)業(yè)輔導拍斜、用工培訓行删、技能提升等服務活動。加強本土電商經營人員專業(yè)培訓和技能實訓惹炕。鼓勵行業(yè)協(xié)會偶嘁、商會組織有用工需求的個體工商戶、小微企業(yè)與高校睦氧、職業(yè)技術學校開展訂單式是龟、定向式校企合作。搭建求職用工服務平臺世砰，促進職業(yè)院校后匀、社會培訓機構人才供給與個體工商戶和小微企業(yè)用工需求對接。小微企業(yè)專業(yè)技術人員根據(jù)學歷和年限可通過網(wǎng)上直接申報副高及以下職稱。(責任單位：省人力資源社會保障廳论赋、市場監(jiān)管局烘幅、教育廳、商務廳)
二牌辛、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
4.進一步規(guī)范涉企執(zhí)法钉答、監(jiān)管行為，除涉及消防杈抢、燃氣数尿、建筑物安全等隱患排查、執(zhí)法檢查事項外惶楼，按照隨機砌创、最少、合并原則鲫懒，切實減少對小微企業(yè)和個體工商戶的抽查比例和頻次嫩实，實行統(tǒng)一供貨的連鎖企業(yè)(直營店)抽查結果通用。原則上不在生產經營高峰期開展檢查窥岩，嚴禁要求配合開展與生產經營活動無關的各項工作甲献。在城市管理、生態(tài)環(huán)保颂翼、市場監(jiān)管等重點領域晃洒，依法實施“首違不罰”“輕微免罰”。(責任單位：省市場監(jiān)管局朦乏、生態(tài)環(huán)境廳球及、住房城鄉(xiāng)建設廳、司法廳)
5.開展涉?zhèn)€體工商戶和小微企業(yè)收費專項治理罗炸，嚴查行政審批中介機構化歪、行業(yè)協(xié)會和金融、供水么歹、供電敛档、供氣、供暖等行業(yè)領域違規(guī)收費行為殿潜。嚴查不按規(guī)定執(zhí)行國家減費降負政策行為脊距。(責任單位：省市場監(jiān)管局碎领、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局)
6.從嚴審查涉嫌利用投訴舉報謀取懲罰性賠償召廷、侵害經營者合法權益行為荠耽。對商品標簽標識裸准、說明書伤主、宣傳材料等存在瑕疵但不影響商品質量且不會對消費者造成誤導的懲罰性賠償訴求可不予受理盾轮，舉報上述行為的可不予立案疲狼。通過夾帶、掉包桃熄、造假先口、篡改商品生產日期型奥、捏造事實等方式騙取經營者賠償或者敲詐勒索的瞳收，依法追究責任。(責任單位：省市場監(jiān)管局厢汹、公安廳)
7.持續(xù)開展行政機關螟深、事業(yè)單位和國有企業(yè)拖欠小微企業(yè)賬款清償工作，加大對拖欠主體的函詢烫葬、約談界弧、督導和通報力度。公示大型企業(yè)逾期未支付個體工商戶和小微企業(yè)款項信息搭综。將防范和化解拖欠小微企業(yè)賬款納入全省企業(yè)服務考核指標和營商環(huán)境評價體系垢箕，將各地欠款化解情況列入高質量發(fā)展綜合績效考核評價內容。加快推動省管企業(yè)清理拖欠賬款兑巾，將清欠工作完成情況納入經營業(yè)績考核內容条获，與企業(yè)負責人薪酬掛鉤。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳蒋歌、財政廳罪焰、市場監(jiān)管局、省政府國資委)
三风承、降低經營成本
8.支持個轉企暴喂、小升規(guī)。個體工商戶轉型為企業(yè)的家漂，允許繼續(xù)使用原字號霜售、成立日期和保留行業(yè)特點，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策斯癞。小升規(guī)企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權更名時妹髓，按照國家企業(yè)改制重組契稅政策規(guī)定免征契稅，投資主體捉寻、經營場所不變的按規(guī)定免收交易手續(xù)費姜筋。(責任單位：省稅務局、財政廳硼洁、市場監(jiān)管局伯板、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委欢策、住房城鄉(xiāng)建設廳吆寨、商務廳)
9.鼓勵各地出臺房租補貼政策赏淌，支持大型商超、商業(yè)綜合體減免或延期收取房租啄清、場地費用六水。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地免費提供給高校畢業(yè)生。有條件的地方要對高校畢業(yè)生到孵化器創(chuàng)業(yè)給予租金補貼辣卒。鼓勵和支持各地積極盤活國有低效閑置資產掷贾、廢舊廠房等設施，吸納各類創(chuàng)業(yè)群體開展創(chuàng)業(yè)荣茫。(責任單位：省科技廳想帅、人力資源社會保障廳、教育廳啡莉、財政廳)
10.國有和公益類檢驗檢測港准、檢定校準機構對全省住宿和餐飲業(yè)小微企業(yè)的電梯、鍋爐咧欣、壓力容器檢驗費用減半收取浅缸，對全省小微企業(yè)委托的產品質量檢驗和計量檢測費用減半收取，對全省個體工商戶委托的產品質量檢驗近沐、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取庵坛，執(zhí)行期限至2025年12月31日。(責任單位：省市場監(jiān)管局铅坚、省政府國資委赃夷、省發(fā)展改革委)
四、加強資金支持
11.支持金融機構綜合運用注冊登記兰斑、納稅笤卡、社保、水電氣等信息修暑，建立個體工商戶和小微企業(yè)“白名單”询时，對白名單內經營主體開辟“綠色”通道，優(yōu)化審批流程奥唯，加大首貸捷夜、續(xù)貸、信用貸商贾、中長期貸款投放非震。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具單戶授信擴大到2000萬元支持政策。落實優(yōu)化小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策满哪，將續(xù)貸范圍從部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)婿斥。(責任單位：人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局)
12.持續(xù)推動“專精特新貸”業(yè)務擴面增量哨鸭。豐富完善“名特優(yōu)新貸”等個體工商戶專屬信貸產品民宿，推廣隨借隨還貸款模式娇妓。推廣“信易貸”融資模式，推動金融機構活鹰、征信機構開發(fā)上線“政采貸”“稅易貸”“創(chuàng)業(yè)貸”“人才貸”“知識產權質押貸”等融資信用服務產品哈恰。推廣“助商保”，為個體工商戶和小微企業(yè)在經營期間財產損失志群、人員傷亡着绷、公眾責任等方面提供普惠保險服務。(責任單位：省工業(yè)和信息化廳赖舟、市場監(jiān)管局蓬戚、商務廳夸楣、發(fā)展改革委宾抓、人行河南省分行、河南金融監(jiān)管局)
13.強化小微外貿企業(yè)出口信用保險支持忱确，建立年出口金額500萬美元及以下的小微外貿企業(yè)統(tǒng)保平臺屏商，企業(yè)免繳統(tǒng)保保費，由財政專項資金全額支持唐耿。支持參加國際性專業(yè)展會犹蝇，對參展小微企業(yè)凈展位費和人員機票費用給予分檔支持。對小微企業(yè)境外專利申請囤嗡、境外商標注冊昵斤、管理體系認證、產品認證等費用給予不超過70%的資金支持缤滑。(責任單位：省商務廳困邪、財政廳)
五、激發(fā)市場活力
14.發(fā)行定向消費券瓤危，重點支持零售业馒、餐飲、文旅么鸿、住宿蛾趣、購物等消費活動，提高個體工商戶和小微企業(yè)經營性收入爽冕，執(zhí)行期限至2024年12月31日仇祭。(責任單位：省商務廳、財政廳颈畸、文化和旅游廳)
15.舉辦全國文化和旅游消費季主場活動乌奇，推出“豐收中原”“冬游中原”等“四季河南”主題活動，發(fā)布賞秋承冰、溫泉华弓、滑雪等應季文旅產品和優(yōu)惠措施食零。鼓勵符合條件的地方開展低空旅游、飛行體驗寂屏、航空運動等消費類活動贰谣，開發(fā)觀光游、體驗游等低空旅游產品迁霎，每年發(fā)行不低于1000萬元低空消費券吱抚，執(zhí)行期限至2027年12月31日。加快落實144小時過境免簽政策考廉，增設一批離境退稅商店狱林。(責任單位：省文化和旅游廳、商務廳涛帐、體育局衙到、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳)
16.鼓勵各地因地制宜發(fā)展夜間經濟梯匠，在不同區(qū)域規(guī)劃開放夜市贱避、周末攤區(qū),積極發(fā)展“夜購”“夜食”“夜娛”“夜讀”“夜游”等多元化消費業(yè)態(tài)，培育打造特色鮮明的夜經濟品牌扶绒，省財政對認定為省級夜經濟集聚區(qū)所在縣(市疙汁、區(qū))給予不超過500萬元獎勵，對經復核評定為合格等級的給予其所在縣(市幅之、區(qū))100萬元—200萬元獎勵语哺。允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間刑炎，對店外經營活動實行審慎包容監(jiān)管忽仗、疏導規(guī)范管理。允許將閑置土地征绸、空置廠房等優(yōu)先臨時用作惠及群眾生活的特色夜市久橙，對大學畢業(yè)生、退役軍人管怠、就業(yè)困難人員免收相關費用淆衷。允許車輛在夜間市場周邊道路臨時停車。全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設渤弛，大力支持個體工商戶和小微企業(yè)發(fā)展便利店祝拯、早餐店、蔬果店她肯、維修店和托老佳头、托幼服務等基本保障類業(yè)態(tài)，“一圈一策”補齊民生短板晴氨，打造多元化康嘉、多層次消費場景碉输。(責任單位：省發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局亭珍、商務廳敷钾、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳)
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