2024-2026年是新一輪農(nóng)機購置補貼政策實施周期。根據(jù)農(nóng)財兩部《2024-2026年農(nóng)機購置補貼與應(yīng)用補貼實施意見》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)和全國農(nóng)機購置補貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)班精神洛退，結(jié)合我省實際瓣俯，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳制定了《甘肅省2024-2026年農(nóng)機購置補貼與應(yīng)用補貼實施方案》(甘農(nóng)機發(fā)〔2024〕14號)文件兵怯，現(xiàn)就《方案》有關(guān)政策解讀如下彩匕。
一、出臺背景
農(nóng)機購置補貼是黨中央摇零、國務(wù)院出臺的一項重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策推掸，是《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》明確規(guī)定的重要扶持措施。2004年政策出臺以來驻仅，支持強度逐漸加大谅畅，惠及范圍不斷擴大，政策效果持續(xù)顯現(xiàn)噪服。截至2023年底毡泻，我省中央財政累計投入66.21億元，省級財政累計投入6.51億元粘优，扶持123.43萬農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置各類農(nóng)機具172.06多萬臺(套)仇味。新一輪我省2024-2026年農(nóng)機購置補貼與應(yīng)用補貼政策，充分發(fā)揮政策效益去谈，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展区为，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。
二费罚、總體要求
實施好新一輪農(nóng)機購置補貼政策嫂衅，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神滋池，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述灌龄，按照黨中央、國務(wù)院茸暖、省委省政府決策部署文鸽，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強省目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策畦瞒、充分發(fā)揮效益為主線纹词，以推動科技自主創(chuàng)新、智能綠色低碳發(fā)展為路徑冠秉，堅持開拓創(chuàng)新残匈、公平公正、優(yōu)機優(yōu)補、嚴(yán)懲違規(guī)墨闲，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同郑口，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力鸳碧，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，為確保守住國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線犬性、加快全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐瞻离。
三、實施重點
我省新一輪農(nóng)機購置補貼實施政策乒裆，依照“穩(wěn)中求進套利，優(yōu)機優(yōu)補，試點先行鹤耍，優(yōu)化兌付肉迫、嚴(yán)懲違規(guī)”原則，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化稿黄，進一步明確了我省實施重點喊衫。一是在支持重點方面突出穩(wěn)產(chǎn)保供，以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點睡谒，將更多先進適用機具有序納入補貼湘搀。二是補貼資質(zhì)突出自主創(chuàng)新，利用好國家支持“甘肅省丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)”政策機遇榆墅，開展丘陵山區(qū)適用小型機械鑒定機制創(chuàng)新,開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”渐仓。三是在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面做到有升有降，重點機具補貼額適當(dāng)提高榨未，保有量明顯過多悄慨、技術(shù)相對落后的機具逐步實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理鞭畜。四是在政策實施方面著力提升監(jiān)督服務(wù)水平俘汹，強化屬地管理責(zé)任，完善省楚瘾、市苇均、縣三級監(jiān)管機制和多部門聯(lián)動機制，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理碧农。五是加快資金兌付進度溯鱼，優(yōu)化簡化資金流程，增加批次屹堰，推進補貼全流程線上辦理肛冶。
四、主要變化
與往年相比，主要有以下幾個方面的變化：一是擴大了補貼范圍睦袖，新一輪補貼范圍由22大類48個小類132個品目擴大到23大類52個小類146個品目珊肃。二是重點機具，重點支持高性能
播種機馅笙、大型智能高端聯(lián)合
收獲機械伦乔、單北斗終端與單北斗輔助駕駛系統(tǒng)等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需董习、農(nóng)機裝備補短板等先進適用農(nóng)業(yè)機械納入補貼范圍烈和。三是補貼范圍中常規(guī)機具，對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多皿淋、技術(shù)相對落后招刹、不符合當(dāng)?shù)貙嶋H應(yīng)用情況、群眾反映問題較多窝趣、實際性能較差的機具,分別實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)疯暑、退坡和退出處理。四是地方補貼掸昨，暫未列入中央補貼范圍的產(chǎn)品妨屑，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍绿壮，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定浑云，補貼額測算比例不得超過 35%，不得占用中央財政補貼資金湃纸。五是補貼資質(zhì)庸垢，2021-2023是取得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書，開展農(nóng)機專項鑒定和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點犀掸；2024-2026是取得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書呀逃，擴大補貼機具產(chǎn)品認(rèn)證范圍；探索引入第三方機構(gòu)開展資質(zhì)直接采信棒冠，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”钾植，資質(zhì)互認(rèn) 。六是補貼標(biāo)準(zhǔn)型肥，常規(guī)機具：補貼額測算比例不超過上年同檔次產(chǎn)品市場銷售均價的30%泛鸟，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額踊东。提高比例機具：重點機具測算比例從30% 提高到35%北滥；防災(zāi)減災(zāi)機具(移動式
烘干機、履帶式拖拉機闸翅、履帶式收獲機補貼額)測算比例最高 不得超過40% 再芋。降低比例：逐步降低區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多菊霜、技術(shù)相對落后機具補貼額測算比例不超過20% ；輪式拖拉機济赎，除動力換擋和無級變速等檔次外鉴逞，其他檔次測算比例不超過15%；保有量過多或技術(shù)相對落后的檔次司训，測算比例不超過10%华蜒。退坡處理：對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的機具豁遭，實行降低補貼標(biāo)準(zhǔn)、退坡處理直至退出補貼范圍贺拣。七是單機補貼標(biāo)準(zhǔn)：一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元党滓；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元贤丐。
五狠楞、便利農(nóng)民和企業(yè)的具體舉措
一是全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外辙求，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請盲并，且補貼機具資質(zhì)、補貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行弟诲。二是全面推行補貼申請審核和資金兌付限時辦理吻悍，進一步縮短辦理時限，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核時間由30個工作日縮短至15個工作日徘伯，將公示時間由20天縮短至5個工作日囚上，將財政部門兌付時間由30個工作日縮短至15個工作日，讓農(nóng)民盡快享受政策實惠就考。三是全面運用農(nóng)機購置補貼機具自主投檔平臺痰拢，實行常年受理，方便企業(yè)隨時便捷投檔贯卦。機具分類分檔和補貼額未發(fā)生變化的補貼產(chǎn)品资柔，其補貼資質(zhì)繼續(xù)有效，年度間不需重復(fù)投檔撵割。四是全面實行農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放贿堰，推廣使用帶有人臉識別功能的手機APP等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請睁枕、應(yīng)錄盡錄官边，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。五是全面實行補貼受益信息外遇、資金使用進度實時公開注簿，利用農(nóng)機購置補貼信息公開專欄契吉，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息，定期發(fā)布各縣(市)資金使用進度诡渴，主動接受社會監(jiān)督捐晶。
六、政策實施監(jiān)督管理要求
一是加強領(lǐng)導(dǎo)妄辩，明確分工惑灵。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制伟蕾，明確職責(zé)分工私舱，形成工作合力∨渲纾縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村菊舅、財政部門是農(nóng)機購置補貼政策的實施主體、責(zé)任主體和操作主體如癌，要認(rèn)真落實縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施舆滞、審核和監(jiān)管責(zé)任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任顿墨。二是優(yōu)化服務(wù)服讯，提升效能。各地要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)稼孤，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限授灵，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促相關(guān)部門加快補貼申請受理扇述、資格審核摇祖、機具核驗、資金兌付等工作萎河。三是公開信息荔泳，接受監(jiān)督。綜合運用宣傳掛圖虐杯、報紙雜志玛歌、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式擎椰，以及村務(wù)公開等渠道支子，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀。健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄达舒，對申請購機補貼者信息進行公示值朋，對實施方案、補貼額一覽表巩搏、操作程序昨登、補貼機具信息表趾代、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息全面公開丰辣。四是加強監(jiān)管撒强，嚴(yán)懲違規(guī)。充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢滥港，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查鸠头，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序换蛔。
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