4月22日昼钻，寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》(下稱《方案》)，《方案》明確設(shè)備更新封寞、消費(fèi)品以舊換新然评、回收循環(huán)利用、
標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)钥星，從2024年至2027年，分3個階段满着，穩(wěn)妥有序推動我區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新谦炒。
根據(jù)《方案》，設(shè)備更新領(lǐng)域以補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)為重风喇。全區(qū)鋼鐵宁改、有色、石化等重點(diǎn)行業(yè)使用10年以上的設(shè)備占70%左右魂莫、設(shè)備更新需求量大还蹲，建筑和市政領(lǐng)域需要改造的供水供熱供氣管線等較多，交通運(yùn)輸耙考、農(nóng)業(yè)谜喊、教育、文旅王菲、醫(yī)療等領(lǐng)域更新需求旺盛巨陌。初步預(yù)計(jì)，以上重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造投資規(guī)模達(dá)740億元羽矮。
《方案》明確了更新改造工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備巡抛，推動能源行業(yè)升級改造，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新痪蚤，支持交通運(yùn)輸和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新追艘，提升教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備水平等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)凄系。其中，在更新改造工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備方面娇符，《方案》明確優(yōu)先支持投入帶動比高量票、拉動效應(yīng)大的行業(yè)設(shè)備更新，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備离览，對具有安全隱患的設(shè)備依法依規(guī)淘汰更新鸡焰。
在加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新方面，《方案》提出限番，以外墻保溫舱污、門窗、供熱裝置等為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造弥虐。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)扩灯、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯，支持既有住宅加裝電梯霜瘪。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)庵椴濉⒐帷⒐┧倍浴⑴潘壤匣艿栏赂脑炷沓牛?025年基本完成燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑烊蝿?wù)。
《方案》圍繞汽車缤底、家電顾患、家裝等消費(fèi)重點(diǎn)，通過政府補(bǔ)貼个唧、企業(yè)讓利等方式江解，推動汽車換“能”、家電換“智”徙歼、家裝廚衛(wèi)“煥新”废筒，引導(dǎo)消費(fèi)者梯次消費(fèi)、更新消費(fèi)捆牍。
寧夏回族自治區(qū)推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央棉挤、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就推動全區(qū)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新跃躯，制定如下實(shí)施方案上互。
一、工作目標(biāo)
到2027年舷翰，工業(yè)匀冈、農(nóng)業(yè)、建筑坐蓉、交通郁秦、教育喘茵、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上能说；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平丈轻，環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升绎谦；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率管闷、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例均達(dá)到70%以上窃肠；報廢汽車回收量包个、二手車交易量、廢舊家電回收量較2023年分別增長100%冤留、45%和30%碧囊，再生材料在原材料供給中的占比進(jìn)一步提升，以高質(zhì)量的更新?lián)Q新纤怒，促進(jìn)高水平經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)提升糯而。
二、實(shí)施步驟
(一)啟動提升階段(2024年)泊窘。建立政策體系和工作制度熄驼，全面啟動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。2024年年底烘豹，重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新投資規(guī)模較2023年增長7%以上瓜贾；重點(diǎn)行業(yè)30%以上的主要用能設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)蔽呦績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例進(jìn)一步提升囱叼；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率烂多、關(guān)鍵工序數(shù)控化率明殊、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達(dá)到63%、65%盒酷、55%以上蹄警；報廢汽車回收量、二手車交易量迟书、廢舊家電回收量較2023年分別增長25%覆首、10%和7%。
(二)攻堅(jiān)突破階段(2025-2026年)伴罢。推動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造和消費(fèi)品以舊換新進(jìn)一步提質(zhì)擴(kuò)面亦蟋。2026年年底，重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新投資規(guī)模較2023年增長20%以上挚性；重點(diǎn)行業(yè)70%以上的主要用能設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平纲盟，環(huán)鄙芭妫績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例明顯提升；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率曙求、關(guān)鍵工序數(shù)控化率碍庵、數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例分別達(dá)到68%、69%悟狱、65%以上静浴；報廢汽車回收量、二手車交易量挤渐、廢舊家電回收量較2023年分別增長75%苹享、35%和20%。
(三)鞏固提高階段(2027年)挣菲。重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造任務(wù)全面完成富稻，更多耐用消費(fèi)品進(jìn)入居民生活，資源循環(huán)利用鏈條有效暢通白胀，國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平明顯提升椭赋。2027年年底，在實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的基礎(chǔ)上或杠，力爭各項(xiàng)工作目標(biāo)有所突破哪怔。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)設(shè)備更新行動
1.更新改造工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備赵溢。聚焦重點(diǎn)行業(yè)分類推動企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備夷硅、用能設(shè)備、治污設(shè)備等更新和技術(shù)改造歧余，優(yōu)先支持投入帶動比高氢滋、拉動效應(yīng)大的行業(yè)設(shè)備更新，加快淘汰超期服役的落后低效設(shè)備跟努，對具有安全隱患的設(shè)備依法依規(guī)淘汰更新价忙。冶金行業(yè)以礦熱爐、球團(tuán)垛撬、軋制等設(shè)備為重點(diǎn)皮围，有色行業(yè)以電解槽、冷軋機(jī)等為重點(diǎn)达快，化工行業(yè)以
反應(yīng)釜捏裂、精餾塔、
換熱器等為重點(diǎn)甸胃，建材行業(yè)以回轉(zhuǎn)窯吩屹、水泥粉磨機(jī)等為重點(diǎn)，機(jī)械行業(yè)以機(jī)床拧抖、鍛壓機(jī)等為重點(diǎn)煤搜，其他行業(yè)以落后低效設(shè)備為重點(diǎn)罚斗，分類有序?qū)嵤└赂脑臁５?027年宅楞，鋼鐵针姿、鐵合金、電解鋁厌衙、電石距淫、水泥等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能達(dá)到能效標(biāo)桿水平的比例超過30%，達(dá)不到基準(zhǔn)水平的按規(guī)定年限淘汰退出婶希。
2.推動能源行業(yè)升級改造榕暇。推進(jìn)煤礦智能化升級，提升采掘成套裝備智能控制水平喻杈，加快礦山設(shè)備更新改造彤枢。實(shí)施煤電機(jī)組靈活性、供熱筒饰、節(jié)能降碳改造“三改聯(lián)動”须彼。對單機(jī)1.5兆瓦以下風(fēng)電機(jī)組實(shí)施“以大代小”更新改造。開展老舊光伏電站升級試點(diǎn)捶益，提升發(fā)電效率司箫。到2027年，“三改聯(lián)動”累計(jì)完成改造560萬千瓦锌拾，老舊風(fēng)電場更新改造200萬千瓦以上绕众。
3.加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。以外墻保溫肴摊、門窗姆已、供熱裝置等為重點(diǎn)統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，有序?qū)嵤┕嵊?jì)量改造碉晾，加快冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)急响。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯腊尤，支持既有住宅加裝電梯鸭僧。統(tǒng)籌實(shí)施城鎮(zhèn)燃?xì)饪诶！⒐峥场⒐┧⑴潘壤匣艿栏赂脑炫胨祝_展全區(qū)城市燃?xì)夤艿?ldquo;帶病運(yùn)行”專項(xiàng)治理爆侣，到2025年基本完成燃?xì)獾壤匣艿栏赂脑烊蝿?wù)。實(shí)施液化石油氣充裝站標(biāo)準(zhǔn)化更新建設(shè)幢妄。加快地下管網(wǎng)兔仰、橋梁隧道茫负、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)。推進(jìn)自來水廠及加壓調(diào)儲供水乎赴、城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理及建筑垃圾資源化利用設(shè)施設(shè)備更新忍法。加快建筑施工設(shè)備更新淘汰。在重點(diǎn)公共區(qū)域改造榕吼、新建視頻感知等安防設(shè)備饿序。
4.支持交通運(yùn)輸和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)羹蚣，加快推進(jìn)老舊汽車淘汰原探。推動城市公交車、出租車新能源替代忘当，支持老舊新能源公交車及電池更新?lián)Q代芯妇，完善充電等基礎(chǔ)設(shè)施，到2027年圈蛹，全區(qū)新增或更新城市公交車中新能源公交車占比不低于80%肃刁。持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新補(bǔ)貼政策，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化從主要農(nóng)作物耕種收向植保奇茫、秸稈處理抚言、烘干、農(nóng)產(chǎn)品初加工等全過程延伸褐泊，到2027年芦槽，老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新數(shù)量較2023年增長50%以上。
5.提升教育文旅醫(yī)療領(lǐng)域設(shè)備水平杯娶。推動符合條件的高校黎伤、職業(yè)院校保質(zhì)保量配置并及時更新先進(jìn)教學(xué)及科研技術(shù)設(shè)備。推進(jìn)A級景區(qū)(旅游度假區(qū))栅苞、文化演出企事業(yè)單位索道纜車催舅、游樂設(shè)備、演藝設(shè)備等文旅設(shè)施更新?lián)Q代蓄氧、產(chǎn)品創(chuàng)新和系統(tǒng)升級函似。有序推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)影像、放射治療喉童、遠(yuǎn)程診療撇寞、手術(shù)機(jī)器人等醫(yī)療裝備更新和病房改造提升，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化能力提檔升級堂氯。
(二)消費(fèi)品以舊換新行動
6.推動汽車換“能”蔑担。爭創(chuàng)城市汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，對汽車報廢更新給予相應(yīng)補(bǔ)貼。舉辦“汽車以舊換新”等活動啤握，鼓勵汽車銷售企業(yè)通過消費(fèi)信貸鸟缕、聯(lián)合補(bǔ)貼等方式讓利促銷。鼓勵消費(fèi)者自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車排抬。優(yōu)化報廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局懂从，規(guī)范報廢車回收拆解企業(yè)經(jīng)營行為，依法查處非法拆解等違法行為蹲蒲。
7.推動家電換“智”莫绣。支持生產(chǎn)廠家、商超賣場镀材、電商平臺等多方參與妆浅，線上線下聯(lián)動，采取打折促銷忍具、換新補(bǔ)貼等方式爵缸，推動家電以舊換新。鼓勵有條件的地區(qū)對購置綠色智能家電給予補(bǔ)貼却怪。推動專業(yè)回收企業(yè)與銷售企業(yè)深度合作晚饰，推廣“換新+回收”新模式，開展“上門送新殷感、返程收舊”服務(wù)窃橄，暢通家電更新消費(fèi)鏈條。
8.推動家裝廚衛(wèi)“煥新”熏迷。通過政府引導(dǎo)赵腰、企業(yè)讓利等方式，支持居民購買功能化家具谐歪、綠色建材等敦间，開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部升級改造束铭，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造廓块。支持家居賣場設(shè)置綠色智能產(chǎn)品銷售和以舊換新專區(qū)，開展“家居煥新季”促消費(fèi)活動契沫，鼓勵家裝企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)場景带猴，打造線上線下樣板間，滿足多樣化消費(fèi)需求懈万。
(三)回收循環(huán)利用行動
9.建立健全廢舊產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò)拴清。科學(xué)布局再生資源回收網(wǎng)絡(luò)钞速，深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點(diǎn)和廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”贷掖。支持龍頭企業(yè)整合前端回收經(jīng)營主體，引導(dǎo)回收拆解企業(yè)與社區(qū)渴语、環(huán)衛(wèi)等建立長效合作機(jī)制苹威，暢通回收利用渠道。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，開展線上預(yù)約收運(yùn)，實(shí)現(xiàn)“一鍵下單援栗、上門回收”鸠补。
10.暢通二手商品流通交易渠道。推動二手商品交易市場規(guī)范化建設(shè)運(yùn)營枷餐，鼓勵各地建設(shè)家電、家具等二手商品交易市場和交易專區(qū)。鼓勵社區(qū)建設(shè)二手商品寄賣店嘀醋、寄賣點(diǎn)，定期組織交易活動孟溯。落實(shí)二手車流通交易便利化措施讲侵，優(yōu)化跨地區(qū)登記管理。指導(dǎo)企業(yè)做好二手車出口備案呜款，培育二手車交易頭部企業(yè)耸壮，開辟二手車出口通道。
11.深度挖掘再制造產(chǎn)業(yè)潛力剩症。鼓勵企業(yè)對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施再制造笑驶，推進(jìn)煤礦機(jī)械、普通機(jī)床等傳統(tǒng)設(shè)備再制造胞饭。推廣應(yīng)用
無損檢測嫌变、增材制造、柔性加工等技術(shù)工藝躬它，加強(qiáng)大型成套裝備研發(fā)應(yīng)用初澎。探索在風(fēng)電光伏、工業(yè)機(jī)器人等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)虑凛。加快風(fēng)電光伏碑宴、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用桑谍。
12.提升再生資源利用水平延柠。依托銀川廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市等，規(guī)劃布局一批廢舊產(chǎn)品設(shè)備高水平分揀中心锣披、加工利用基地和區(qū)域交易中心贞间，培育發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化雹仿、規(guī)脑鋈龋化發(fā)展。落實(shí)國家廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策，推廣廢舊產(chǎn)品設(shè)備精細(xì)拆解嗤矾、復(fù)合材料高效解離勒蜘、有價金屬清潔提取、稀貴金屬再生利用等先進(jìn)技術(shù)拒牡。有序發(fā)展以廢棄油脂炊惊、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料和工業(yè)尾氣生物發(fā)酵制燃料乙醇。
(四)標(biāo)準(zhǔn)提升行動
13.加快完善能耗随去、排放亮钩、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額扔泵、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)巢驶，全面落實(shí)乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標(biāo)準(zhǔn)闭厕。嚴(yán)格實(shí)施水泥品客、燃煤電廠、煤質(zhì)活性炭等工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)准瘪，優(yōu)化提升污染物排放控制水平粟翔。制修訂能耗、排放讼载、技術(shù)等地方標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上轿秧。
14.強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升。嚴(yán)格執(zhí)行家電產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)咨堤，大力普及家電安全使用年限和節(jié)能知識菇篡。嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管，制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄一喘，強(qiáng)化對家用電器驱还、家具等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。探索制定重點(diǎn)領(lǐng)域凸克、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)议蟆，鼓勵地方企業(yè)參與有機(jī)產(chǎn)品等高端品質(zhì)認(rèn)證。
15.加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給萎战。探索制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理咐容、績效評價等方面標(biāo)準(zhǔn)。制修訂粉煤灰蚂维、冶煉渣等大宗固廢資源回收戳粒、綜合利用標(biāo)準(zhǔn)。探索制定水回用標(biāo)準(zhǔn)侦广。制修訂資源循環(huán)利用地方標(biāo)準(zhǔn)25項(xiàng)以上恼芙。
16.推廣應(yīng)用和參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)结晒。轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用國際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率龟冻。支持企事業(yè)單位參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂碎准，力爭實(shí)現(xiàn)我區(qū)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)“零的突破”。
四卒粮、保障措施
各地各部門(單位)要完善工作機(jī)制巴锄，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)骨惫，做好政策解讀钱挺，推動各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭建立聯(lián)席會議制度蜀勃，各部門按照職責(zé)分工制定工作方案辣沧。積極爭取中央資金，統(tǒng)籌自治區(qū)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和財政專項(xiàng)資金驼鳞，支持設(shè)備更新和消費(fèi)品換新哀铡。落實(shí)好節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)臼婆、安全生產(chǎn)專用設(shè)備抒痒、數(shù)字化智能化改造稅收優(yōu)惠政策和資源回收企業(yè)“反向開票”措施。用好再貸款颁褂、綠色信貸等政策工具故响，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持。強(qiáng)化技術(shù)改造和資源收回利用項(xiàng)目用地用能保障颁独，對不新增土地彩届、以設(shè)備更新為主的項(xiàng)目簡化前期審批手續(xù)。完善“揭榜掛帥”誓酒、“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制樟蠕，推動實(shí)施一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目，提升制造業(yè)科技創(chuàng)新和中試能力靠柑。
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