國家發(fā)展改革委等部門關于支持內蒙古綠色低碳高質量發(fā)展若干政策措施的通知
發(fā)改環(huán)資〔2024〕379號
內蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委宣肚、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳诽怨、生態(tài)環(huán)境廳勃经、能源局、林草局：
為深入貫徹落實《國務院關于推動內蒙古高質量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》(國發(fā)〔2023〕16號)食云，支持內蒙古大力發(fā)展以綠色低碳為鮮明特征的新質生產力浩铺，進一步推動內蒙古綠色低碳高質量發(fā)展，提出以下措施痒池。
一红骏、加快能源綠色低碳轉型
(一)以更大力度發(fā)展新能源。以庫布其凉陌、烏蘭布和星茶、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點埠浩，規(guī)劃建設大型風電光伏基地飒胜，同步開展規(guī)劃環(huán)評，切實發(fā)揮規(guī)劃引領作用屠伴，積極發(fā)展光熱發(fā)電射严。重點在沙漠、戈壁管挟、荒漠地區(qū)轿曙、邊境地區(qū)、采煤沉陷區(qū)僻孝、露天礦排土場等合理布局新能源項目导帝。鼓勵央地企業(yè)合作、各類所有制企業(yè)開展合作穿铆，聯(lián)合建設運營風光基地您单。
(二)大力推進煤炭綠色開采和清潔高效利用。優(yōu)化鄂爾多斯悴务、呼倫貝爾睹限、錫林郭勒煤炭產能譬猫，有序推進通遼等地區(qū)先進產能建設讯檐，保護性管理利用稀有煤種。支持內蒙古全面實施煤電機組節(jié)能降碳改造染服、供熱改造别洪、靈活性改造“三改聯(lián)動”叨恨，推進煤電低碳化示范項目建設，多措并舉逐步減少非電行業(yè)燃料煤用量敏栽。切實落實鼓勵煤矸石綜合利用的政策措施去弹，推動礦井水達標處理后用于流域生態(tài)補水，協(xié)同開展露天煤礦污染治理與生態(tài)修復瓦轧，妥善解決礦區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境問題毛溅，加大煤礦瓦斯抽采利用，降低煤炭開采甲烷排放够堆，提升煤炭綠色開發(fā)水平关灰。
(三)加大油氣資源綠色開發(fā)和增儲上產力度。加強含油氣盆地地質勘查吩秫，推進老油氣區(qū)深度挖潛犬岔，加大非常規(guī)天然氣勘探力度。實施巴彥嘲绷、吉蘭泰等油田增產工程把赢，蘇里格、大牛地耽效、東勝等氣田穩(wěn)產工程钝尸，呼倫貝爾、錫林郭勒等煤層氣開發(fā)利用工程闽铐。支持油氣勘探開發(fā)與新能源深度融合發(fā)展蝶怔。加大天然氣中氦氣等共伴生資源的綜合利用。
(四)加強電網(wǎng)基礎設施建設兄墅。強化蒙西踢星、蒙東電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架，加快規(guī)劃建設電力外送通道隙咸，滿足新能源大規(guī)模發(fā)展和負荷快速增長需求沐悦。提升現(xiàn)有外送通道新能源電量輸送規(guī)模和能力，推進蒙西至京津冀風光火儲輸電通道按期建成投產五督。
(五)推進智能電網(wǎng)綜合示范藏否。建設適應高比例新能源、源網(wǎng)荷協(xié)調互動的電力智慧調度系統(tǒng)充包，開展電網(wǎng)側副签、新能源側、儲能側基矮、用戶側調度運行系統(tǒng)智能化改造淆储。積極發(fā)展以新能源為主體的智能微電網(wǎng)，實現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補。推進呼和浩特恍像、包頭乔胆、鄂爾多斯等智能電網(wǎng)綜合示范區(qū)建設。
(六)創(chuàng)新能源綠色低碳發(fā)展體制機制常携。支持內蒙古因地制宜探索有利于新能源高水平開發(fā)利用的差別化政策济季。支持煤電企業(yè)和新能源企業(yè)實質性聯(lián)營，落實煤電容量電價機制相關要求础呈，促進煤電企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展韭购。創(chuàng)新可再生能源高比例消納利用模式，有序推進高耗能企業(yè)綠電替代矛枚。支持內蒙古開展綠色電力交易試點引晌，適時將內蒙古電力交易中心納入國家綠色電力證書交易平臺。推動完善內蒙古地區(qū)電力市場建設硝荚，以市場化方式促進新能源的健康發(fā)展和高效消納赌骏。
二、構建綠色低碳現(xiàn)代產業(yè)體系
(七)加快產業(yè)結構轉型升級焙蹭。支持內蒙古建設現(xiàn)代產業(yè)體系晒杈，做優(yōu)做強重點產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)孔厉，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)結構拯钻。支持內蒙古深入實施增品種提品質創(chuàng)品牌“三品”行動，培育創(chuàng)建消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市撰豺。
(八)推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級粪般。堅持綠色低碳導向，依托資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎污桦，在落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和環(huán)境影響評價制度的基礎上亩歹，高標準建設蒙東承接產業(yè)轉移示范區(qū)。支持和引導企業(yè)實施節(jié)能降碳改造凡橱，持續(xù)提升重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平小作。推動火力發(fā)電等行業(yè)企業(yè)運用依法披露的環(huán)境信息，開展環(huán)境稼钩、社會和公司治理評價顾稀。推動現(xiàn)代煤化工產業(yè)高端化、多元化猛糯、低碳化發(fā)展陋沫，高質量建設鄂爾多斯現(xiàn)代煤化工產業(yè)示范區(qū)和煤制油氣戰(zhàn)略基地，探索現(xiàn)代煤化工與綠氫轨府、碳捕集利用與封存耦合發(fā)展模式岁之，積極推進煤基特種燃料胀司、煤基生物可降解材料等技術研發(fā)和工業(yè)化應用。
(九)加快發(fā)展新能源產業(yè)嫁慌。支持內蒙古探索新能源產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，在保障消納前提下辅蜡，高質量發(fā)展風機爆始、光伏、光熱迅撑、氫能门贫、儲能等產業(yè)集群，做大做強碳纖維等碳基材料產業(yè)驼功。支持內蒙古打造國家新能源與先進高載能產業(yè)融合發(fā)展集聚區(qū)玷秋。
(十)推進數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展。加快推進“東數(shù)西算”工程递沪，建設國家算力網(wǎng)絡樞紐節(jié)點和面向全國的算力保障基地豺鼻。支持大數(shù)據(jù)產業(yè)園建設增量配電網(wǎng)，為算力產業(yè)提供長期穩(wěn)定綠色能源保障款慨。培育壯大人工智能儒飒、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈檩奠、云計算等新興數(shù)字產業(yè)桩了，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能綠色發(fā)展。
(十一)提升農牧業(yè)綠色低碳發(fā)展水平埠戳。支持內蒙古大力培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產區(qū)和地方特色食品產業(yè)井誉，推進奶業(yè)、肉牛整胃、肉羊颗圣、羊絨、馬鈴薯屁使、飼草等產業(yè)高質量發(fā)展欠啤，打造全球一流乳業(yè)全產業(yè)鏈生態(tài)圈。鼓勵內蒙古符合條件的農業(yè)產業(yè)項目按程序申報農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)叮褐、國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園称桶、農村產業(yè)融合發(fā)展示范園和優(yōu)勢特色產業(yè)集群，支持錫林郭勒建設華西牛種源基地炕常。
三枚甫、推動重點領域綠色發(fā)展
(十二)開展碳達峰碳中和先行先試。支持內蒙古圍繞推動能耗雙控轉向碳排放雙控先行探索贿魄，夯實碳排放統(tǒng)計核算工作基礎胎拥，加快構建碳排放雙控制度和配套政策誓享。支持鄂爾多斯、包頭角术、內蒙古赤峰高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等建設國家碳達峰試點灰铅。支持內蒙古建設國家碳計量中心。將溫室氣體管控納入環(huán)評管理持结，開展產業(yè)園區(qū)和重點行業(yè)建設項目溫室氣體排放環(huán)評試點概栗，推進源頭降碳。鼓勵鄂爾多斯蒙蘇經(jīng)濟開發(fā)區(qū)零碳產業(yè)園等綠色園區(qū)惋粟、低碳園區(qū)犁柜、零碳園區(qū)建設。支持內蒙古大力發(fā)展綠色金融堂淡，強化金融支持低碳轉型經(jīng)濟活動力度馋缅，開展綠色金融支持項目環(huán)境效益事前、事后評估绢淀，探索創(chuàng)新碳賬戶萤悴、碳普惠等模式。
(十三)全面加強資源節(jié)約皆的。鼓勵內蒙古健全資源節(jié)約集約評價指標體系稚疹。推動重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，協(xié)同推進固定資產投資項目節(jié)能審查和碳排放評價祭务。支持呼和浩特内狗、鄂爾多斯、烏蘭察布等建設國家節(jié)水型城市义锥，鼓勵開展跨省區(qū)柳沙、跨盟市水權交易。開展綠色低碳生活全民行動拌倍，深入推進全民節(jié)能赂鲤、節(jié)水、節(jié)材京思、節(jié)糧涛闺。優(yōu)化土地資源要素配置，完善城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策须涕，多措并舉盤活利用低效用地征离。支持內蒙古提高礦產資源開采效率，加強低品位資源利用肚让。
(十四)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟引继。支持內蒙古實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，加強標準引領级嘀，暢通資源循環(huán)利用鏈條广莉。支持內蒙古全面推進園區(qū)循環(huán)化改造恨摩，實施廢棄物綜合利用、能量梯級利用德检、水資源循環(huán)利用屋嘉。支持建設城市廢棄物分類回收利用設施，推進呼和浩特廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設澎灸。推進鄂爾多斯市院塞、托克托縣、烏拉特前旗等工業(yè)資源綜合利用基地建設击孩。強化粉煤灰、煤矸石等大宗固體廢棄物綜合利用鹏漆，暢通井下充填巩梢、生態(tài)修復、路基材料等利用消納渠道艺玲。強化退役動力電池括蝠、光伏組件、風電機組葉片等新興產業(yè)廢棄物循環(huán)利用饭聚。
(十五)提升城鄉(xiāng)建設低碳發(fā)展水平忌警。加快發(fā)展綠色建筑，鼓勵超低能耗建筑秒梳、近零能耗建筑示范法绵。結合城市更新行動等工作，支持老舊小區(qū)和供熱管網(wǎng)等改造升級酪碘。穩(wěn)妥有序開展清潔供暖試點城市建設熏萎，支持工業(yè)余熱供暖規(guī)模化應用解夜，在熱力管網(wǎng)無法達到的老舊城區(qū)吃会、城鄉(xiāng)結合部和農村牧區(qū)等，鼓勵推廣應用熱泵技術李狼，支持分散式可再生能源采暖炊办。有序推進供熱計量改造，穩(wěn)步推進供熱計量收費榆模。
(十六)加快交通運輸綠色低碳轉型何哎。支持內蒙古構建低碳交通運輸體系，實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略积辞，完善有利于引導綠色出行的現(xiàn)代交通系統(tǒng)填阅。因地制宜推廣新能源和清潔能源運輸工具，鼓勵純電重卡侮夸、換電重卡等替代燃油重卡茶壹，加強礦區(qū)專用鐵路建設头趴。支持內蒙古完善充換電站、加氫站等基礎設施體系咆蒿，強化交通东抹、電力和能源設施深度融合。
四沃测、強化綠色低碳科技創(chuàng)新
(十七)加強科技創(chuàng)新能力建設缭黔。支持內蒙古科研單位和企業(yè)與國內優(yōu)勢科研團隊開展合作，強化綠色低碳科技創(chuàng)新蒂破。支持內蒙古地區(qū)優(yōu)勢科技力量參與相關國家實驗室馏谨、全國重點實驗室建設。支持呼和浩特附迷、包頭和鄂爾多斯三地的國家高新區(qū)按程序聯(lián)合創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng)新示范區(qū)惧互。
(十八)推進綠色低碳技術示范應用。支持內蒙古參與綠色低碳先進技術示范工程建設喇伯，充分發(fā)揮資源稟賦和應用場景優(yōu)勢喊儡，實施一批技術水平領先、減排效果突出的示范項目稻据，加強先進綠色低碳技術推廣應用艾猜。支持內蒙古建設區(qū)域綠色技術交易平臺，推進先進適用技術成果產業(yè)化應用霉枢。
(十九)加強綠色低碳領域人才培養(yǎng)首冒。支持內蒙古綠色低碳技術相關學科專業(yè)建設，健全多層次人才培養(yǎng)體系斑宴。鼓勵內蒙古高校突仆、科研機構加強與國內外大學和學術機構交流合作，開展人才聯(lián)合培養(yǎng)桐赠。鼓勵企業(yè)以多種方式引才聚才穆垦。鼓勵規(guī)范開展綠色低碳相關領域社會化培訓。
五涌粱、全面提升生態(tài)環(huán)境質量和穩(wěn)定性
(二十)加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設辱郑。堅持“以水定綠”，科學推進“三北”等重點生態(tài)工程建設侵选。打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)糟糊、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)等三大標志性戰(zhàn)役盐儿，積極探索推廣光伏治沙模式讳臣，持續(xù)鞏固退耕還林還草成果、提質增效稠鼻。
(二十一)創(chuàng)新生態(tài)保護修復模式冈止。探索森林狂票、草原、濕地熙暴、荒漠高水平保護和可持續(xù)利用新路徑闺属，完善征占用草原管理制度，實施森林周霉、濕地生態(tài)保護補償掂器，實施草原生態(tài)保護補助獎勵政策，支持開展生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)項目俱箱，打造生態(tài)產品區(qū)域公用品牌国瓮。對污染程度嚴重的歷史遺留礦山開展污染治理，按照“先治污狞谱、再修復乃摹、后評估”的原則，協(xié)同開展礦山污染治理和生態(tài)修復芋簿。支持內蒙古建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)修鲤，創(chuàng)建賀蘭山穴眨、大青山等國家公園扎瞧。
(二十二)鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。支持開展森林料悟、草原草颤、濕地、荒漠墙弛、土壤等碳匯本底調查捏表、碳儲量評估、潛力分析降井。支持內蒙古加強林草碳匯試點建設镊迟，鼓勵符合條件的灌木造林等項目開發(fā)為全國溫室氣體自愿減排項目，健全體現(xiàn)碳匯價值的生態(tài)保護補償機制隘吆，創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)方式箭溜。
(二十三)持續(xù)改善大氣環(huán)境質量。推進呼包鄂晕石、烏海及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治和重點行業(yè)大氣污染深度治理桦陨，實施重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控据途，鼓勵重點企業(yè)開展“創(chuàng)A行動”绞愚。加強沙塵天氣監(jiān)測預警，完善沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象颖医、空氣質量等監(jiān)測網(wǎng)絡建設位衩。
(二十四)加強水生態(tài)保護和水污染治理裆蒸。加強重點河湖生態(tài)保護修復，保障河湖生態(tài)用水蚂四，科學合理配置林草生態(tài)用水光戈。支持內蒙古實施小流域綜合治理提質增效、坡耕地綜合整治遂赠、新建淤地壩和攔沙壩久妆、東北黑土區(qū)侵蝕溝治理等國家水土保持重點工程。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理基礎設施建設跷睦，推進重點行業(yè)企業(yè)污水治理和排放水平績效分級筷弦，提高煤礦礦井水綜合利用率。
(二十五)推動土壤污染防治和固體廢物治理抑诸。實施農用地土壤污染源頭防治行動友移，加強受污染耕地、建設用地等土壤風險管控和修復玷仗，鼓勵綠色低碳修復洽灿。支持包頭、呼和浩特仅犬、鄂爾多斯建設“無廢城市”盆述，推進包頭大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設。
六案哄、深化區(qū)域全方位開放合作
(二十六)加強綠色低碳發(fā)展區(qū)域協(xié)作霜铸。推進內蒙古與沿黃省區(qū)及毗鄰區(qū)域合作，加強生態(tài)環(huán)境共保和水污染共治沐亏，推進毛烏素沙地灌大、騰格里沙漠、渾善達克—科爾沁沙地南緣等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控耸挟，持續(xù)推進臨哈鐵路等運輸網(wǎng)絡升級完善死唇，協(xié)同推動清潔能源輸送走廊建設。推進長春—石家莊天然氣管道內蒙古段建設卿捎。支持內蒙古融入京津冀協(xié)同發(fā)展配紫，在產業(yè)發(fā)展、能源保障等方面創(chuàng)新合作模式娇澎。鼓勵通過共建園區(qū)笨蚁、飛地經(jīng)濟、異地孵化等方式趟庄，加強與長三角括细、粵港澳大灣區(qū)、東北三省等區(qū)域互惠合作。
(二十七)拓展綠色低碳國際合作奋单。支持內蒙古融入共建綠色絲綢之路锉试，深化與俄蒙等國綠色低碳務實合作。加強能源基礎設施互聯(lián)互通览濒，探索中蒙電力多點聯(lián)網(wǎng)呆盖，支持二連浩特等地與蒙古國毗鄰地區(qū)試點開展風光項目等合作。加強跨境生態(tài)環(huán)境保護及荒漠化防治合作贷笛，支持二連浩特與蒙古國扎門烏德圍繞共建生態(tài)文明应又、推進綠色發(fā)展開展合作。鼓勵內蒙古優(yōu)勢企業(yè)“走出去”石被，通過多種方式開展綠色低碳領域國際合作鲜映。
七、保障措施
(二十八)堅持和加強黨的全面領導低吠。認真貫徹落實黨中央袭仲、國務院關于內蒙古綠色低碳發(fā)展的各項決策部署，堅持黨政同責非淹，把生態(tài)優(yōu)先箭基、綠色發(fā)展的理念貫穿于內蒙古經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各方面。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用周讯，調動廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性芭甚、主動性、創(chuàng)造性浅仑，不斷增強推動綠色低碳發(fā)展的本領求瞎。
(二十九)加強資金保障屁样。中央財政對內蒙古生態(tài)屏障屿扮、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等給予支持我衬，落實好現(xiàn)有對內蒙古冬季清潔取暖叹放、可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能與新能源汽車推廣等方面的支持政策挠羔。在有效防范化解地方債務風險前提下井仰，統(tǒng)籌用好中央預算內投資、地方政府專項債券支持內蒙古符合條件的產業(yè)轉型升級破加、節(jié)能減排降碳俱恶、環(huán)境基礎設施、生態(tài)保護修復等重大項目建設范舀。
(三十)健全工作機制合是。內蒙古要落實主體責任，完善工作機制锭环，推動各項工作取得扎實成效聪全，切實提高綠色低碳發(fā)展水平泊藕。國家發(fā)展改革委會同有關部門加強工作協(xié)調、完善政策舉措难礼，支持內蒙古落實各項目標任務娃圆，積極推動解決內蒙古綠色低碳高質量發(fā)展過程中遇到的難點堵點，及時總結提煉經(jīng)驗做法涂颠。
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
自 然 資 源 部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
國 家 能 源 局
國 家 林 草 局
2024年3月26日
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