泱泱華夏蜡娶，長河古耕。燦爛的農(nóng)耕文化歷經(jīng)千年映穗，鹽堿灘涂變良田窖张、荒原變糧倉，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)開發(fā)史一個又一個奇跡蚁滋。依靠人力宿接、畜力、鐵器的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)吸收現(xiàn)代化泵李、機械化醇盏、效率化的作業(yè)模式，農(nóng)業(yè)分配方式、生產(chǎn)方式不斷演變秘乍、進化羽折，進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境相輔相成崖郎。綠色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為社會可持續(xù)發(fā)展巍樟、生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略項目，影響著生態(tài)環(huán)境的狀況写雾。
近日帚棚，國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部捎虚、生態(tài)環(huán)境部兆性、自然資源部、國家林草局五大部門聯(lián)動泳柴，共同印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)赋荆，對“十四五”農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展工作作出部署和具體，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展懊昨。
聚焦薄弱環(huán)節(jié) 強化科技窄潭、制度
《規(guī)劃》從關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)酵颁、農(nóng)業(yè)科技嫉你、體系制度等方面入手，達到控污躏惋、守質(zhì)幽污、謀生的目標(biāo)。
從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域簿姨、薄弱環(huán)節(jié)來看距误，其重點是“三加強、一打造”扁位，即加強農(nóng)業(yè)面源污染防治准潭、加強農(nóng)業(yè)資源保護利用、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)域仇，打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完骑，實現(xiàn)穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量础恰、保生態(tài)谢佩。
進一步看科技動能和制度體系。一方面术偿，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新體系休贴，強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技動能角涯，增加綠色產(chǎn)品供給量弓慨，改善產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境钥陪，提升減碳防污能力。另一方面淤写，健全體制機制螟扮，強化制度約束，完善市場機制示宫，引導(dǎo)社會參與骏挎，加快推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，切實改變農(nóng)業(yè)過度依賴資源消耗的發(fā)展模式卸酿。增強農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度動能兜叨。構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
此外衩侥，《規(guī)劃》明確了4方面11項定量指標(biāo)：在資源方面国旷，2025年全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.57，耕地質(zhì)量等級達到4.58茫死，跪但；在優(yōu)環(huán)境方面，主要農(nóng)藥峦萎、農(nóng)作物化肥利用率均達到43%屡久，糞污、秸稈爱榔、農(nóng)膜利用率分別達到80%被环、86%、85%详幽；在供給方面蛤售，有機、綠色妒潭、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認證數(shù)量達到6萬個拥宜，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達到98%；在促生態(tài)方面仲及，新增退化農(nóng)田治理面積1400萬畝挺赞，新增東北黑土地保護利用面積1億畝。
污染途徑多樣 農(nóng)業(yè)污染形勢嚴峻
回溯現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史锭偿，其飛速進步的同時津阻，也給生態(tài)環(huán)境增加負荷。農(nóng)業(yè)污染主要包括農(nóng)業(yè)化肥污染挂剪、禽畜糞便水體污染宵渡、焚燒秸稈增量、地膜污染土壤重金屬污染等類型。
我國是農(nóng)藥生產(chǎn)狰碟、使用大國童唧，農(nóng)藥品種有120余種，每年使用農(nóng)藥量達到50萬噸钉呐，覆蓋土地面積達2.8億公頃镐胃，80%的田間農(nóng)業(yè)直接進入土壤環(huán)境。值得注意的是桶现，我國平均每公頃農(nóng)田施用農(nóng)藥13.9kg躲雅，但利用率不足30%，造成土壤大面積污染骡和。
另外相赁，空氣殘留及作物上附著的農(nóng)藥，雨水沖刷后落入土壤造成污染慰于。地表徑流钮科、污水灌溉土壤也是農(nóng)藥污染的原因之一。
據(jù)《第二次全國污染源普查公報》顯示东囚，我國農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量近8.05億噸跺嗽；《中國畜禽糞便產(chǎn)生量估算及環(huán)境效應(yīng)》顯示2020年全國禽畜糞便產(chǎn)量超30.4億噸，總體來看農(nóng)業(yè)環(huán)境污染形式依然嚴峻页藻。另外桨嫁，土壤污染間接影響果蔬安全，威脅人類健康份帐，食品安全遇挑戰(zhàn)璃吧。在此背景下，《規(guī)劃》的出臺顯得非常有必要捎霍，它是緩解農(nóng)業(yè)污染忌颠、環(huán)保減排中的一大發(fā)力點。
“田間”環(huán)保攻堅戰(zhàn) 推進綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)體系
2015年缨吸，農(nóng)業(yè)部吹響農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)的號角敲非；2017年，農(nóng)業(yè)部進一步聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)源照，實施果菜茶有機肥替代化肥笋窍、畜禽糞污資源化利用、農(nóng)膜回收锁销、東北地區(qū)秸稈處理等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動项凉。在科學(xué)、合理的控制和引導(dǎo)下赦牧，各地農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迎來轉(zhuǎn)變巧糖，綠色農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展剩膏。
截至2020年，現(xiàn)行有效農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5479項蜻蒋，基本覆蓋農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重要領(lǐng)域砂豌；全國玉米、水稻啥刻、小麥三大糧食作物化肥農(nóng)藥利用率和利用率分別達到40.6%奸鸯、40.2%咪笑；全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上可帽，秸稈綜合利用率達到86.72%。
推進綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)是“雙碳”的重要組成部分窗怒。近年來映跟，農(nóng)業(yè)部一手減碳，推廣綠色節(jié)能農(nóng)機扬虚、科學(xué)施肥方式努隙，改進畜禽飼養(yǎng)管理，降低農(nóng)業(yè)化石能源消耗辜昵，減少農(nóng)業(yè)種養(yǎng)溫室氣體排放荸镊。另一手固碳，推廣有機肥施用堪置、秸稈還田躬存，加強退化耕地治理。多個舉措同施共舉攒陋，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)灶花、農(nóng)業(yè)資源用養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境保護筒煌、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試驗示范艰吏、相關(guān)技術(shù)集成應(yīng)用等多個方面取得重大進展。
如今拱宗，《規(guī)劃》在原基礎(chǔ)上涣累，再度提高資源保護利用率，有效控制農(nóng)業(yè)施肥量菜盒、用水量蹦争，推動我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升，向著“雙碳”目標(biāo)邁進赶馍。
向著綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈迸發(fā)
雖然我國綠色農(nóng)業(yè)有較大進步细企，但從總體上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為粗放摘甜，農(nóng)業(yè)污染結(jié)構(gòu)性壓力較大屯掖，綠色農(nóng)業(yè)長效運行機制尚未建立玄柏，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理還處在治存量、遏增量階段，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給不足秕肚。
因此枯芬，下一步政府還需聚焦重要生態(tài)環(huán)境要素，完善分類補償制度徘意。隨著《關(guān)于深化生態(tài)保護補償制度改革的意見》發(fā)布，生態(tài)保護加大補償力度轩褐，多渠道增加農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展投入椎咧。尤其以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生態(tài)，更應(yīng)加大幫扶力度把介，包括完善耕地保護補償機制勤讽，因地制宜推廣保護性耕作，健全耕地輪作休耕制度拗踢。
另一方面脚牍，加快環(huán)保農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的前進步伐巢墅。完善綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技體系碗品，加大綠色農(nóng)業(yè)的科技研發(fā)投入，包括建立田間環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)美卒，組建農(nóng)業(yè)生物基礎(chǔ)研究團隊芽嗓，激勵農(nóng)業(yè)面源污染源頭控制、有機栽培节婶、節(jié)水灌溉等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)擎丘，引導(dǎo)企業(yè)育種協(xié)同創(chuàng)新，建立綠色農(nóng)業(yè)科技精準(zhǔn)扶持機制享积，加速綠色成果推廣轉(zhuǎn)化边久，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)增產(chǎn)又減污履岂。
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